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豪华办公楼不可能成为民众的纪念碑
郑州市惠济区近来名声大噪，先是新建区政府的靓照在网上四处流传，被称为“世界第一区政府”，近日又被《南方周末》曝光，遭到舆论的一致谴责。“世界第一区政府”到底豪阔到什么程度呢？它占地500亩，建有6座崭新的办公大楼，庞大的人工湖和假山，以及一座古树园，连同各种配套的道路和设施，总共花费了6个亿。从照片上看，惠济区的政府新址的确气派非凡，堪称大手笔。 在接受媒体采访时，惠济区政府的工作人员委屈地说：我们算什么世界第一？某某市政府还占地1000多亩呢，比我们大得多。由于报道隐去了某某市的真实名字，无法查证这位官员的话是否属实，但是，通过以往的媒体报道，再浏览各地政府大楼的照片，的确很难说“世界第一”的称号到底花落谁家。尤其是近年来，建设豪华政府大楼的风气已经吹遍了大江南北，连僻居黔东南的贫困小县亦不能幸免，要想对政府大楼的阔气程度排座次，似乎就更为困难了。
地方政府在建设办公大楼方面的攀比心态，到底反映了怎样的政治生态和社会心理呢？我们首先想到的当然是传统文化中的“官本位”思想。在经历了20多年改革开放的洗礼之后，中国的政治文明的确有了巨大和深刻的改变，由于政府职能转变、社会结构多元化和传统价值的重估与再造，“官本位”思想已经有所退隐，但不可否认的是，权力仍然是中国社会的稀缺资源，原亳州市委书记为庆祝自己升官而举行盛大的阅兵仪式，山西临汾修建外貌逼真的“天安门”，这些极端事例都是“官本位”思想的强烈流露。一些地方政府在新建办公场所的时候，往往要选择地势高阔之处，耗费巨资营造阿房宫般的豪华楼宇，当然也是在宣示这些地方政府的尊崇地位，也是对权力的炫耀。
兴建豪华办公楼还反映出某些地方政府在权力运用方面缺乏节制和约束。惠济区年财政收入不过2亿元，却能拿出6个亿来修建区政府，这不仅不能说明地方政府有能力办大事，恰恰反映了财政制度的混乱、收支不透明和权力的滥用。从历次审计风暴所揭示的情况看，地方政府在超越财力修建楼堂馆所和形象工程时，大多是依靠挤占、挪用国家专项资金，再加上乱收费、乱摊派、乱罚款来筹集款项的，而这些做法无一例外都会侵害群众利益、损害政府形象乃至触犯法律。惠济区的经费到底从何而来，为何能够不经审批就动工兴建，地方政府的财政监督制度到底有何效力，这些问题都是需要追问的。“世界第一区政府”到底“惠济”了谁，也颇值得思量。
近年来，一些地方政府纷纷搬迁或新建办公楼，很大一部分原因都缘于办公室不够用，政府机构臃肿、行政人员数量庞大的问题并不只表现在惠济区一个地方。虽然我国多次开展机构改革和人员精简工作，但是大政府、昂贵政府的基本格局并未彻底改观，行政开支对地方经济的压力仍然非常沉重。在提倡节约型社会的今天，我们不仅要遏制政府办公大楼豪华化的不良风气，更应该把精兵简政、削减冗员、提高效能的工作做得更加扎实。
无论办公大楼多么高峻挺拔，都不能提升政府的形象，要想树立地方政府在社会和公众心目中的地位，只能靠以人为本和执政为民。如果地方政府迷恋于建设有形的纪念碑式办公大楼，如果高高在上的官风官气仍然无法祛除，“以人为本，执政为民”的政治理想和执政理念就无法得到践行。 | |
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