今天是第19个“世界无烟日”，今年也是我国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》正式生效的第一年。昨天，全市卫生监督机构开展了公共场所禁烟专项行动，记者跟随黄浦区卫监所执法人员对部分公共场所进行了实地探访，发现不少娱乐场所中的“禁烟标志”形同虚设。

　　（首席记者 顾盈华 记者 汤琦琳）

　　执法现场

　　乐手身边放着香烟

　　昨天下午2点半，第一食品店二楼“上海歌城”。前台右侧的客人等候区的墙上贴有两块显眼的“禁烟标志”。但检查人员很快在沙发旁的垃圾箱上看到了烟头。记者从整理包房的清洁工处了解到，大堂吸烟者最多，有些烟头未熄灭就被扔在地上，清扫用的畚箕被烫得“伤痕累累”。

　　“这是客人留下的。”68号服务员解释，看到客人吸烟，他们都会上前劝阻，但很多人并不配合。“有些客人是喝了酒过来的，脾气特别大。”当班主管陆爱芳也表示，对此很无奈。

　　下午3点，南京西路150号的舞厅。执法人员刚走进二楼门厅，就发现地上有丢落的烟蒂和烟盒。约300平米的舞厅里，坐满了中老年舞者，桌上果皮盘里几乎都有烟灰。吧台边，一位40来岁的男士旁若无人地拿起“红双喜”点了起来。更出人意料的是，正在台上吹着萨克斯管的乐手身旁也放着香烟和打火机。

　　当执法人员对此提出疑问时，工作人员和客人们并不以为然。“舞厅不吸烟，谁来啊？”“这个怎么管，都习惯了。”

　　最后，黄浦区卫监所对两家娱乐场所负责人发出了谈话通知书。根据《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，公共场所不禁烟可处以500-800元的罚款。

　　娱乐场所禁烟效果最差

　　“在《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》规定的七大类禁烟场所中，娱乐场所的禁烟效果最差。”市卫生监督所公共卫生场所卫生监督科副科长王频告诉记者，去年卫监部门一共监督执法了18600多处公共场所，责令整改274家，处罚167家，其中娱乐场所占了很大一部分。

　　“娱乐场所为了追求经济利益，管理能力缺乏。主要是管理人员不愿意‘得罪’顾客，常常对违规抽烟的顾客睁一只眼闭一只眼。”王频说，有些娱乐场所还在场所内出售香烟。不少管理人员在对吸烟者进行劝阻后，对方根本不予理会，有时管理人员还会遭到白眼和谩骂。“在吸烟者拒不接受禁烟令的条件下，管理者也非常为难。”面对他人公然吸烟的行为，被动吸烟者也碍于情面，不加以阻止。“这说明市民缺乏自我保护意识，也加大了禁烟工作难度。”

　　据悉，在娱乐场所中，歌舞厅、游艺厅、音乐茶座室违反禁烟规定现象最为严重。

　　本市禁烟场所

　　影剧院和音乐厅的观众厅、录像厅\(室\)、游艺厅\(室\)、歌（舞）厅、音乐茶座室；室内体育馆\(场\)的观众厅和比赛厅；图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；200平方米以上商店\(场\)的经营场所；公共交通工具内及等候室；候诊室、诊疗室、病房；学校的教室、实验室等，托幼机构的幼儿活动场所。

　　立法视点

　　本市禁烟规定相对滞后

　　卫生部官员近日表示，今后，在餐厅、幼儿园这样的公共场所吸烟，可能要负法律责任。依据《烟草控制框架公约》，将在《公共场所卫生管理条例（修订草案）》中，对公共场所禁烟加以补充和完善，重新报请国务院审议。

　　记者昨天从本市卫生部门了解到，1994年起施行的《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》也已经有所滞后，市人大曾多次提出对《暂行规定》进行修订，新的禁烟令正在酝酿。

　　市卫生局有关负责人告诉记者，根据《暂行规定》，禁止吸烟场所的所在单位，也就是公共场所的管理者，要承担禁烟的职责，但对吸烟者却没有具体的处罚措施。

　　“如果要对公共场所管理者进行处罚，取证又非常困难。”市卫生局疾控处有关负责人表示，执法人员既要看到吸烟者吸烟，也要看到管理者没有履行劝阻的职责，在两者取证齐全的情况下，才能对管理者进行处罚。

　　公共场所界定有待扩容

　　上海市政府于1994年9月颁布了《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，并于1997年修改并重新发布。对禁烟场所单位的法律责任作了明确的规定。目前，本市共有各类法定禁烟场所9800余户，主要分7类17种。可是，随着社会发展，一些新的公共场所成为监督执法的盲点。

　　“证券交易所就是最典型的一个例子。”证券交易所每天人流如织，有的地方空气不流通，人们常常一呆就是好几个小时，需要新增禁烟标志。

　　“网吧是青年人聚集的地方，目前吸烟情况非常严重，也应纳入禁烟范围。”市卫监所郑朝军说。

　　记者调查

　　候车厅吸烟者多

　　上海火车站的候车大厅，一个提着包裹蹲在地上的中年男子正在悠闲地吞云吐雾。一名保洁员指着大厅一侧的小房子告诉他，“那边有抽烟室，能不能到那里抽烟？”中年男子瞥了一眼，“那里抽烟的太多，烟太大。”旁边一位抱着小孩的年轻妈妈说，“这里本来人就多，空气流通又不好，你还要抽烟，弄得乌烟瘴气的，小孩子老是咳嗽。”中年男子却说，“烟瘾上来了，没办法。”

　　保洁员告诉记者，他们每天会在候车大厅里扫走上百个烟头。“我们说了他们不听，有什么办法呢？”

　　餐厅大多设无烟区

　　市餐饮行业协会会长何义钊告诉记者，今年年初本市在上百家品牌餐饮企业中推出“上海市餐饮业现场管理规范”，其中一条就是号召企业设置无烟区。

　　“目前主动要求到无烟区的客人主要是外籍客人、OFFICE的白领”，小南国办公室的俞小姐告诉记者，每逢五一、十一，家庭用餐的客人较多的时候，控制起来就比较困难。记者了解到，去年6月底，淮海路20多家餐厅率先辟出非吸烟区。今年这样的餐厅达到了近40家。

　　何义钊告诉记者，“在所有餐厅内禁烟难度很大”，“饭后一支烟”是很多市民的生活习惯，很多去饭店的商务客人在交际应酬中都会抽烟。

　　酒店推出无烟客房

　　今年淮海路沿线及周边的部分酒店还特别推出了“无烟客房”的新服务举措。

　　记者昨天来到锦江饭店锦楠楼，在3楼电梯旁发现有明显的“无烟层”标记，据悉，该楼的3至5层都是无烟客房，走廊也不能随意抽烟。目前，锦江饭店已有近50％的客房列为“无烟客房”。

　　在淮海中路的美臣大酒店，凡是选择入住“无烟客房”的，还需签订承诺书，一旦发现客人违反无烟房制度，客房部会留言再次提醒客人，由总台负责为该客人换房，同时将该客人列入“黑名单”，今后将不再为其提供无烟房。卢湾区爱卫办相关负责人表示：“今年将加大无烟客房在酒店的普及力度。”

　　（记者朱文娟刘昕璐）