本报广州5月31日讯　记者邓圩报道：从国家旅游局今天在广州召开的双百强旅行社颁奖大会获悉，2005年度全国国际旅行社百强和国内旅行社百强揭晓，广东31家入围旅行社的数量继去年之后再度被上海超越。

　　部分旅行社表示质疑

　　面对国家旅游局的双百强评定，一向称雄全国旅游业的广东旅行社如临大考，2004年稳居全国百强前列的广东旅行社全面名次下滑，今年广东省中国旅行社冲入前8名，才使得广东重新进入百强前十名，但全省入围31家的总数已经远低于上海的43家。广东旅行社是否“风头不再”？

　　在今天的全国双百强颁奖之后，有多位广东旅行社人士在接受采访时表示质疑。一位不愿透露姓名的旅行社负责人认为，该榜并非按企业纳税或人数严格统计，只是由旅行社自行上报的数据，某种程度上缺乏公信力。目前，“全国国内（国际）旅行社百强排名”的评选，是以旅游业务营业收入、旅游业务毛利润、入境旅游外联人天、入境旅游接待人天、实缴税金、外汇结汇六项指标进行排序产生的。外汇结汇量很低是拖广东省旅行社后腿的主要原因。广东省出境游数量庞大，如果采取先结汇再对冲的方式，在手续费及汇率上的消耗相当可观，因而在“对冲”的做法下，导致各家旅行社的旅游结汇量都普遍偏低。

　　机制要进一步创新

　　对广东旅行社近两年在全国百强评比中被上海等地赶上的状况，广东省旅游局相关人士认为，广东旅游市场竞争激烈，同质化竞争造成了广东旅行社内耗明显。更关键的原因是广东旅行社体制的滞后，传统旅行社因为体制原因不能适应旅游市场的变化，而全国其他地方(如上海)在体制改革中抢得先机，广东处于劣势。为此，下一步，广东要进一步深化旅游体制改革和进行机制创新。

　　据介绍，改革将从降低准入门槛、建立行业标准着手，在旅行社经营体制上将进一步放开，不设框框，由经营者决定企业所有制；经营机制上要引入现代企业制度；行业主管部门和政府尽量为所有企业提供公平、公正、公开的营商环境和法制环境。广东省旅游局相关人士透露，目前广东正在争取实行旅游印花税，将这个在香港已经成功实行了20年的制度引入广东试点。如果能够实行，广东旅行社不再需要缴纳旅行社保证金，旅游风险、旅游市场的管理和推广将通过印花税分解。

　　在广东省旅游局记者看到一份税务统计表，2005年广东省旅行社业实缴税金1.81亿元，国际旅行社实缴税金为1.55亿元，均以比上年两位数的增长居于全国首位，旅行社国内组织人天数也居全国第一。简单地说，就是组织旅游总人数和经营纳税全国第一的广东旅行社在全国旅行社经营排名中反而落后。