成我市“规章制度第一村”
华龙网讯(日报记者周雨)日前,记者在巴南区花溪镇建新村采访时了解到,该村已建立各类规章制度126项。市农委专家称,在我市,能拥有如此众多规章制度的村是非常罕见的,建新村可以称得上是我市的“规章制度第一村”。
记者看到,这些规章制度可谓“五花八门”,除常见的《村务公开制度》、《财务公开制度》等外,还有许多特别的制度,诸如《老年人生活补助和祝寿制度》、《村民大病补助制度》等。
该村负责人称,这些制度是从1992年起逐步制定的。是年,该村被列为我市村民自治示范村。可如何才能实现村民自治呢?该村决定改变过去由村“两委”说了算的传统做法,由村民参与共同制定完善规章制度,然后用制度管人。
为此,该村从5000多名村民中选举出50名代表,组织成立了村民代表大会。该大会的一项重要职能就是制定和修改规章制度。大会规定,规章制度的制定与修改既可由村“两委”提出,也可由村民代表提出,这些制度的制定和修改只要不违背国家法律法规,经村民代表大会表决通过后,即可生效。
这一机制实际上确定了村民共同管理村级事务的主体地位,充分调动了广大村民参政、议政的积极性。很快,该村制定了村务公开、财务公开等系列制度,村务工作透明度大大增强。此外,该村还制定了《重大决策研究制度》,村民代表大会拥有村里重大事务的决定权。
这些制度的出台使该村形成了良好的发展环境和科学的决策机制,村经济得以快速发展。1992年,该村还是一个纯农业村。现在已拥有400多家工业企业。去年,实现工业产值2亿多元,村集体收入150万元。
同时,该村社会事业也得到同步快速发展。目前,该村几乎户户都通了水泥便道、自来水、电、闭路电视、电话,部分农户还用上了天然气。
更令人欣喜的是,该村的尊老风尚特别盛行。据了解,针对过去赡养老人纠纷特别多的情况,该村制定了《老年人生活补助和祝寿制度》,规定凡男子满60岁、女子满55岁就可每月从村里领取一笔生活补贴。该制度还要求子女与老人签订赡养协议,否则将不办分户手续。
该村负责人称,1992年以来,他们先后建立的规章制度共有126项,其中,许多规章制度都在根据时代变化不断进行修正。这些制度对该村发展起到了至关重要的作用,使该村步入经济社会良性互动发展的轨道。
来源: 华龙网 2006-06-02 05:55 |