美国谈判有条件 伊朗愿谈拒妥协
美国国务卿康多莉扎·赖斯5月31日宣布,只要伊朗停止铀浓缩活动,美国愿意加入欧盟国家同伊朗的谈判,直接与德黑兰对话。这标志着美国对伊朗核问题的政策出现重大转变。对于美国的表态,伊朗外交部长马努切赫尔·穆塔基6月1日说,伊朗愿意和美国进行对话,但不会停止铀浓缩活动。
分析人士指出,从美国和伊朗这个回合的“隔空较量”来看,尽管双方都表示愿意对话,但是对于举行对话的前提条件存在明显分歧,谈判前景充满诸多变数。
专家视点
美国的立场 正在向欧洲靠拢
伊朗问题专家荣松认为，美国此次明确表示愿意有条件地与伊朗直接对话，并无太大实际意义，其主要用意是试探，但是对于伊核问题的解决是一个积极的信号。
荣松说，美国将与伊朗直接谈判附加了停止铀浓缩及核燃料回收活动的条件，这样的表态并无实际意义，因为伊朗不可能放弃铀浓缩活动。他认为，《核不扩散条约》已经赋予所有成员国和平利用核能的权利，包括试验和使用的权利。而美国要求伊朗停止所有核活动，是一项附加条件，违反了《核不扩散条约》。
荣松介绍说，欧洲以前对伊核问题所持的态度是承认伊朗的民用核计划，可以支持伊朗搞轻水反应堆，但是前提是浓缩铀必须放弃，核燃料从国际社会购买。而美国的要求是伊朗停止所有核活动，成为完全的无核国家。如果说美国这次的表态与此前相比有变化的话，那就是可以看出它的立场正在向欧洲靠拢，承认伊朗具有和平利用核能的权利。
虽然在此之前来自国际社会以及美国国内的声音一直呼吁美国与伊朗直接谈判，但美国一概“一言以蔽之”：美伊两国有很多沟通渠道，不存在无法传递信息的问题，关键是伊朗必须服从国际社会的要求，停止其核计划。
那么美国为什么选择在这个时机做出愿意直接谈判的表态呢？荣松认为，美国的表态有三个背景：首先，内贾德前段时间曾给布什写信，实际上是暗示伊核问题是美伊双边问题，只有美伊直接对话才可能解决;其次，巴拉迪最近也多次重申，核不扩散单靠某一方面“补漏”的方式无法解决，他一直主张美伊直接对话;再次，美国从朝核问题六方会谈中得到启发,在朝核问题六方会谈机制中，朝鲜至少是谈判一方，美朝有机会直接对话，但在伊核问题“六方会谈”却不包括主要当事方伊朗。美国意识到解决伊核问题必须首先承认伊朗这个谈判对手。
荣松说，美国此次做出这样的表态，其实是在试探伊朗的态度。而从伊朗方面来讲，是一直没有关闭美伊直接谈判大门的。美伊迟早会直接对话，只是时间的问题。上次呼声较高的美伊就伊拉克问题直接对话，直到现在依然没有兑现。
■美国的表态引起关注
赖斯（见图1）5月31日举行新闻发布会,正式提出美国与伊朗举行面对面核问题谈判的条件:如果伊朗停止铀浓缩及核燃料回收活动,美国准备与欧盟一起和伊朗通过谈判解决伊朗核问题。美国总统布什同日表示,美国愿在伊朗核问题谈判中发挥“领导”作用。
赖斯的表态被视为美国政府自1980年和伊朗断交以来出现的重要政策变化,引起高度关注,伊朗政府会如何回应更是各方关注的话题。
伊朗国家电视台1日援引外交部长穆塔基（见图2）的话说,伊朗愿意和美国举行直接对话,但是不会中止铀浓缩活动。
“伊朗欢迎在公平条件下举行对话,但我们不会放弃自己的(核)权利,”穆塔基说,“我们不会就中止铀浓缩活动举行谈判,但是我们愿意在没有偏见的公平条件下和各方举行谈判。”
穆塔基指责赖斯的讲话没有任何新意,和她此前的表态没有本质区别,这样的建议不能解决伊朗核问题。
■政策转变用意何在?
对于美国和伊朗这个回合的较量,路透社驻维也纳记者马克·海因里希认为十分“耐人寻味”。
美国政府为什么在这时释放愿意和伊朗对话的信号?美国政府对伊朗的政策是否出现了实质性的变化?
海因里希认为,包括联合国五个常任理事国和德国的外交部长1日将在维也纳就伊朗核问题举行磋商,赖斯在会谈前一天发出愿意和伊朗对话信号,从时间上来说并非“偶然巧合”,而是“精心安排”。从某种程度上说,这既是向德黑兰发出的信号,也是给与会各国外长发出的信号。
一名不愿公开姓名的美国政府高官向媒体透露,美国政府希望以此为条件,说服与会各国外长,如果伊朗不接受欧盟拟定的解决伊朗核问题一揽子方案,就要通过安理会对伊朗进行严厉惩罚。
分析人士指出,美国政府抛出愿意和伊朗对话的信号还有两个用意,一方面缓解美国国内和国际社会对美国政府拒绝和伊朗对话的批评压力,另一方面可以获得解决伊朗核问题的主导权。
此前,欧盟一直主导和伊朗的谈判,美国则处于“旁观”角色。谈判过程中,美国和欧盟多次出现分歧。欧盟官员对于美国的遥控指挥和说三道四颇有微词。如今,美国表示愿意走到台前和伊朗进行谈判,这一政策转变得到国际社会普遍认同,毕竟愿意谈判比拒绝谈判前进一步。
而且,美国的直接参与将加大谈判分量,促使伊朗慎重考虑回到谈判桌边来。
不过,美联社援引分析人士的话说,由于伊朗一直拒绝中止铀浓缩活动,所以美国政府为谈判开列的前提条件仍然为伊朗政府难以接受,谈判最终能否举行还存在许多未知数。
此外,美国敌视伊朗的政策并没有发生改变,赖斯在讲话中对伊朗政府依然措词严厉,在人权等方面提出批评,结果遭到伊朗外长穆塔基的严厉反驳,这种敌对气氛也不利于谈判恢复。
■伊朗面临艰难选择
对于美国提出的对话建议和谈判条件,伊朗政府采取“冷处理”方式:愿意谈判,拒绝妥协。路透社记者海因里希认为,美国政府转变立场后,伊朗政府现在也面临一个艰难选择。
尽管国际社会对如何解决伊朗核问题存在分歧,但各方的共识是要求伊朗中止铀浓缩活动。
从欧盟草拟的解决伊朗核问题一揽子方案来看,如果德黑兰不中止铀浓缩活动,伊朗不仅难以回到谈判桌边,而且可能面临严厉惩罚措施。如果伊朗同意中止铀浓缩活动,不仅可以打破谈判僵局,而且可以在外交、经济等许多方面获得“奖励”。
但是伊朗政府将因此面临国内民意考验,因为许多伊朗民众认为核问题事关国家主权和尊严,不能让步。
联合国安理会五个常任理事国和德国的外长从1日起在维也纳就伊朗核问题展开新一轮磋商。如何达成一个让各方都能接受的解决方案至关重要。
分析人士指出,如何确保伊朗拥有发展民用核能权利,同时促使伊朗停止铀浓缩活动,履行国际原子能机构和联合国安理会的有关决议,已成为解决伊朗核问题的关键所在。
■文/(新华社特稿)
外交部发言人：中方欢迎美方表态
新华社电 外交部发言人刘建超1日在例行记者会上说，中方欢迎美方表示愿意与伊朗谈判解决伊朗核问题。
刘建超说，中方支持一切有助于通过外交方式和平解决伊朗核问题的努力。中方一直认为只要有关当事方能够直接对话，建立互信，就将为解决伊朗核问题创造重要条件。
刘建超表示，通过对话的方式，通过政治谈判来和平地解决伊朗核问题，符合中国的利益，也符合其他国家的利益。
他说，中国和伊朗虽然在能源领域包括在石油领域有着合作，但在和平解决伊朗核问题上中方不追求自己的私利。通过对话、和平的方式解决国际争端，是中国政府一贯的立场。 | 
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