我们改造城中村的目的,就是要让城中村改变“城不像城,乡不像乡”的面貌,让城中村在形象、功能、管理等诸多方面真正达到城市的水平。在这当中,保安员队伍的管理是非常重要的一环,管好了,他们能为保一方平安起到关键作用,管得不好,他们有可能成为问题之源。
在深圳,如何管好保安员队伍,本来不是一个难题。政府从上世纪80年代开始,就组建了专业的保安公司,公司由公安部门负责管理,保安人员接受军事化的管理和训练,有“二十条”、“9不准”等一系列规章制度对其行为进行约束。可以说,通过专业保安公司聘请保安员,保安员队伍的质量就可以有很好的保障。
可是,因为种种原因,绝大多数城中村都是自建保安队伍,这就为今天不如人意的现状埋下了隐患。
一是因为缺少专业训练,让保安员队伍无法应对城中村复杂的治安状况。从管理难度来看,城中村比其他地方的治安管理难度都要大。别处的保安员,通常只管理一个单位、一幢大厦或一个小区,工作相对单一。而城中村则不同,它是一个异常复杂的小社会,外来人口多,人员流动性大,住宅、商铺高度混杂,人口密度与建筑密度极高。在这样的地方,对保安员素质和能力都有更高的要求,像现在这种未经专业训练的保安员队伍,遇事常常难以应对。
二是因为缺少严格的约束和管理,往往导致保安员滥用手中的权力,不仅不保安,反而会添乱。因为城中村里的租客大多是外来务工者,城中村里的小店主也多是小生意人,保安员仗势欺人,胡乱罚款的事情时有发生。加上保安员的工资由村里发放,在具体的工作中,亲疏有别,甚至助纣为虐的事情也不鲜见。有些村里的保安队伍,几乎形同“民团”、“村霸”,在群众当中形象很坏,口碑很差。
作为保障社会治安的第一道屏障,保安员工作地位敏感,责任重大。要改善城中村的治安状况,把保安员队伍统一管理起来,是起码的组织保障。 |