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国际在线专稿（记者钱慰曾）：近日，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳提交给伊朗的六国关于解决伊朗核问题的新方案成了美欧媒体关注的焦点。该方案提出了一揽子旨在打破目前伊朗核问题僵局的鼓励性和惩罚性措施，其中甚至包含了允许伊朗未来在本国进行铀浓缩活动的内容。分析家们指出，这是美欧迄今在伊朗核问题上做出的最重大让步，有望解开伊朗核问题长期以来的“死结”。
据称，新方案中美欧的重大让步包括，允许伊朗将来在其境内进行铀浓缩活动，但前提是必须暂停目前所有的敏感核活动，并在可能由此开启的整个谈判过程中暂停核活动，直到国际原子能机构的核查得出结论，确定伊朗进行的核活动出于和平目的为止。 此外，美国还首次表示，愿意加入欧盟与伊朗的核谈判进程。
美国最初是连伊朗和平利用核能的权利都不承认的。即便是承认伊朗有这一权利的欧盟，也一直不允许其自主掌握铀浓缩技术，因为这项技术既可运用于发电，也可用来制造核武器。那么美欧目前为何肯作出如此大的让步呢？
首先，伊朗手中握有对美欧影响深远的“石油牌”。欧盟对伊朗的石油供应和市场依赖都很深。1999至2005年，欧盟从伊朗进口的原油由38亿欧元增加到101亿欧元，对伊朗石油的依赖度增加了165%。另外，欧盟的出口占伊朗市场的份额从2000年的36%增加至2005年的42%。一旦对伊朗实施经济制裁或军事打击，欧盟将是最大的受害者。所以，就其本意而言，欧盟一直更愿意看到伊朗核问题能通过外交方式加以解决。
而对美国来讲，伊朗核问题一旦失控造成的高油价也是其以忍受的。由于全球三分之一的石油出口需通过霍尔木兹海峡，该海峡若被封锁将使国际油价涨到每桶150美元。据有关测算，假设伊朗封锁该海峡三个月，美国的国内生产总值将下降4%至5%，失业率上升2%。
第二，美国在伊拉克问题上有求于伊朗。伊拉克境内目前暴力活动频发，安全形势长期得不到改善，已成为美国政府被国内外舆论诟病的一个“软肋”。在这种情况下，急于从伊拉克事务中脱身出来的美国不得不考虑伊朗在伊拉克什叶派中的重大影响力。
第三，美国总统布什为保证今年11月中期选举的胜利，在伊朗核问题上必须有所作为。对伊朗动武目前肯定不是首选，因为美国选民对美军因攻占伊拉克而深陷泥沼已经十分反感。
此外，俄罗斯、中国等不少国家一直坚持用谈判方式解决伊朗核问题。美国认识到，在所有外交解决的尝试用尽以前，它很难建立起一个国际“反伊阵线”。
而对于一直坚持“铀浓缩活动是其不可剥夺的民族权利”的伊朗来说，西方的让步意味着一个原则性的重大胜利。伊朗核问题3年多来反复争执的核心，就是伊朗有没有进行铀浓缩活动的权利。现在，西方事实上承认了伊朗这一权利，这无疑给打开伊朗核问题上的“死结”创造了条件。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德8日在一次集会上说，“伊朗人的抵抗战胜了西方人”；伊朗“准备与有关各方就相互关心的问题举行谈判”。
不过，分析家同时指出，认为伊朗会就此接受“六国方案”还为时过早。据美欧官员透露，按照设想，伊朗从现在暂时中止到将来再合法恢复铀浓缩活动须经过谈判、国际原子能机构核查确认等步骤，整个过程可能需要数年时间，伊朗是否会同意暂停这么长时间的铀浓缩活动尚是个未知数。另外，伊朗内部的强硬派会不会“得寸进尺”，要求扩大已经取得的“战果”也未可知。事实上，据奥地利新闻社8日报道，国际原子能机构总干事巴拉迪在提交给国际原子能机构理事会35个成员国的一份秘密报告中说，伊朗纳坦兹核设施的技术人员6日恢复了有争议的铀浓缩活动。这又给本已复杂伊朗核问题带来了新的不确定因素。 | 
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