两亿元买二七塔，是真心还是炒作

　　核心提示：神农山是国家4A级风景名胜区，二七塔是国家级文物保护单位，本来是风马牛不相及的两个单位却被神农山景区抛出的一个消息连在了一起：神农山欲出资2亿元购买二七塔的经营权。

　　此消息一出，二七纪念馆态度非常坚决：有国家文物法规在，一个文物保护单位岂能说买就买，说卖就卖？这只不过是神农山景区的一厢情愿而已。

　　“二七塔是郑州的标志，绝对不可以卖。”神农山景区的这一想法在许多郑州市民看来也有些荒唐。

　　那么作为一个著名的旅游单位，为何会突然抛出“购买二七塔”的消息呢？是存心炒作还是真诚地商业运作？

　　本报记者 王宏伟 陈松 鲁煜图

　　市民：二七塔会卖么？

　　昨日一大早，从金水河晨练回来的市民王先生便坐上9路公交车，他此行的目的是去二七纪念塔并核实一个消息：二七塔是否真的要卖了？

　　“二七塔是不是真的要卖？”老王对二七纪念塔的售票员说。

　　“什么？卖二七塔？不会吧？我们没接到通知呀？”售票员说。

　　“今天报纸上都登了，说有人要买二七塔。这么大的事你们不知道？”老王说。

　　“今天报纸我还没看呢。可是大爷，不管怎么说，这消息应该不会是真的，因为我们都还不知道呢？”售票员说。

　　而就在此时，已经上班的二七纪念馆书记刘培珍，接到了馆长薛学礼的电话：“你看报纸了没？有人要出2亿购买二七塔呢！从早上到现在找我核实消息的人，把我的电话都打爆了，这不是胡闹吗？”

　　“不可能吧！不知道说要购买二七塔的人是出于什么目的？”刘培珍吃惊地说。

　　要购买二七纪念塔的消息是神农山景区抛出的，该景区管理局局长李飞健说：“我们真的是准备出资2亿元购买二七纪念塔的经营权。二七纪念塔是郑州市的标志性建筑，人气很高，而神农山景区也是一个处于上升期的景区。如果这个成功，能实现旅游资源的有效整合，使自然景观与人文资源相得益彰，形成二七纪念塔和神农山景区良性互动的局面。我们也考虑到了二七纪念塔的特殊性，今后的修缮和维护都将由神农山负责，同时我们还会对二七纪念塔进行保护性包装，利用二七纪念塔的知名度和品牌效应来宣传神农山。”

　　二七纪念馆：是神农山“一厢情愿”

　　对于王先生急切想知道二七塔是否会被卖，薛学礼给老王明确答复：“到现在为止，我们还没得到对方口头上和文字上的东西，更没接到任何上级关于卖二七塔的文件，我认为这只是神农山单方面的想法。”

　　当记者提出神农山景区已拟定一份计划书，很快将和郑州市、省文物部门还有二七纪念馆接洽。如果神农山景区真的和纪念馆联系，纪念馆将持什么态度？二七纪念塔有没有可能被卖掉？

　　薛学礼表示，二七纪念塔现在是“国宝”了，就在前几天，二七纪念塔被确定为国家级文物保护单位，已对外公布消息，就差一个文件了。而且二七纪念塔在郑州人的心里也有着非常重要的位置，因此，卖掉二七塔不合情也不合理。

　　“即使从法律角度上也说不通，《文物法》第24条规定‘国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营’，另外，今年国务院颁布实施的行政法规中，也规定国有文物保护单位不得被私人经营。 ”薛学礼说。

　　对于薛学礼的态度，李飞健认为神农山景区此次主要是购买“二七纪念塔”的使用权和保护权，这符合国家的相关法律、法规，此项活动完全具有可行性。同时，在二七纪念馆和文物部门的有效监督下，他们会坚持“保护与开发并重”的原则，通过三至五年的时间，对“二七纪念塔”进行保护性开发，充分发挥文物景点的旅游功能，使“二七纪念塔”成为全国爱国主义教育示范基地，在全省乃至全国形成“崇尚先烈、爱家爱国”的良好风尚，最大程度地发挥“二七纪念塔”的作用。

　　对此，省文物局文管处一位处长在接受记者采访时说，先抛开其行得通行不通不说，他们能不能买得起？买来后能否有效保护其文物性质？这都是问题。

　　神农山能掏得起两亿元吗？

　　省文物局这位处长的担心也不是没道理，据了解，神农山是国家4A级景区，其２００５年门票收入为5000万元。

　　这位处长认为，一个景区的门票收入只有5000万，除了人员工资和景区自身维护外，一年收入应该所剩无几，很难保证他们能拿出两亿元的资金。

　　“我们是有实力的，完全没有必要担心我们能否掏得出两亿元。”神农山景区副局长杨红星针锋相对，“神农山景区经过近几年的开发，已步入良性循环。从2000年至今，景区已投入2亿多元，用于基础设施建设和配套服务的完善，景区品味、档次都得到了很大提高，受到游客的好评。景区每年的游客人数和门票收入，均以25%的速度递增。因此神农山完全有购买二七纪念塔的能力和实力。”

　　当记者问是一次性拿2亿元吗？杨红星解释，根据计划，此次购买二七纪念塔确实是拟出资2亿元，考虑到神农山景区自身必须留够足够资金维持运转，所以准备从两个渠道筹资：一是神农山景区自筹1亿元，二是通过银行贷款等其他途径融资1亿元，“一定能够确保所需资金足额到位”。

　　但根据神农山景区提供的计划显示，如购买成功，他们只负责二七纪念塔门票收入，但是要承担二七塔文物保护方面的义务，那么出资2亿元购买二七纪念塔经营权还划算吗？

　　“不错，单靠二七纪念塔门票收入，短时间根本收不回2亿元资金。但我们考虑更多的是二七纪念塔的宣传效应，而且这种效应是巨大的。我们觉得投资2亿元物有所值，而且我们的计划还有公益性质，因为我们要承担对文物的保护和维修，这需要巨额资金，我们相信二七纪念馆很需要我们这笔钱。”

　　二七塔需要神农山的钱吗？

　　二七纪念馆书记刘培珍介绍，二七纪念塔门票有5元票也有4元票，所有儿童、老人、残疾人等特殊群体都可免票进入。“我们是公益性单位，门票收入确实少，但也还没到需要外部资金投入的程度。”

　　二七纪念馆以前是省级文物保护单位，经费实行差额补贴，刘培珍说，“就是我们每年需要多少资金来对二七塔进行维修，基本上都是从门票收入中支出，如果不够，则可以申请财政拨款”；现在二七纪念塔已经成了国家级文物保护单位，其相关的维护资金更有保障，因此，根本不需要他们的资金注入。他们所说的购买经营权，也不可能仅仅是为了宣传，盈利才是他们的最终目的。如果他们在二七塔上树个广告牌子，将严重影响二七塔的形象和美观。

　　对此，杨红星则一再申明，即使购得经营权，也要在文物部门管理下经营，广告牌是一定不会挂的，至于相关的保护开发，也都会请知名学者和文物保护部门参与，并不是由神农山景区一家说了算。

　　所有权和经营权不能分家

　　对于神农山意欲购买二七塔的计划，省文物保护局一位姓杨负责人称“绝对行不通”：

　　神农山作为旅游景区，是以经营开发和牟利为主，而二七纪念塔则是一个文物单位，以保护和爱国教育为主，“道不同，不相为谋。”两者风马牛不相及，不可能进行合作开发。

　　他说，近几年文物保护与旅游经营之间的矛盾日益突出，尽管文物部门在文物保护与旅游开发方面做了一些有益探索，但文物保护事业仍处境艰难。最重要的就是文物所有权与经营权之间的矛盾。 比如前段时间内乡县衙出卖经营权、山东曲阜孔子庙开发旅游等案例，最后都被叫停。

　　他认为，文物保护是一个讲究科学、投入大的系统工程，企业不可能“赔本赚吆喝”，它们追求利润最大化，根本无力真正保护文物。无论企业当初如何信誓旦旦说要对文物如何如何保护，最后都是对文物的一种破坏。对文物的开发、利用和保护是可以走市场化的道路，但是不能走彻底市场化“变卖”道路，谁也无权将文物“卖”给私人。

　　他认为，神农山景区认为之购买经营权是符合法律法规的想法，是混淆了文物资产与一般经济资产的不同性质，他们实则是想以“经营权”取代“管理权”，以“经营”来主导文物事业的发展，这是对文物事业性质的曲解与误导。

　　以“经营权”取代“管理权”，强调“经营权”的“分离”，从而使文物资产脱离文物管理部门和相关机构而去，最终使国有文物以“经营权”方式落入旅游公司手中。这样，国家主管文物事业的行政机构就被架空，那些具体从事文物管理的机构则成为旅游公司的附庸，它将瓦解我国文物事业的体制保障与制度保障。

　　最后，这位杨姓负责人坚决表态：“所有权和经营权绝对不能分家，因此，买二七塔也仅仅是个炒作而已。”

　　赢家早已经诞生

　　自从昨日本报刊登了神农山景区意欲出资两亿元购买二七塔的消息后，很多读者打来电话。郑州大学学生张华认为，二七塔是郑州市的标志，也是中国一段历史的见证，更是爱国主义教育基地，其身份和性质都决定了，它不能作为一种商品存在，卖二七塔是不能容忍的。

　　一房地产开发商张先生打来电话：“二七塔怎么能说卖就卖呢？即使说要卖，也不能卖个焦作人呀？如果能买的话，我早就买下来了，而且我肯定比他们更加爱护文物，如果因为缺钱而卖掉二七塔，我愿意把它养起来。”

　　昨日记者一共接到读者电话135个，所有人都非常关注卖掉二七塔一事。市直机关的常小姐分析说：“可以肯定的是，国家法律是不允许买卖固定文物的，相信这一点无论是神农山景区，还是二七纪念塔的管理部门都很明白，因此我们有理由认为，这仅仅是一起商业炒作而已。”

　　她认为，无论事情终结在哪，但很明显，赢家已经产生，那就是这件事情的策划人——神农山景区。因为经过这件事，很多人把目光投向了它，提高了它的知名度，无形中比他们买下二七塔的收益更大。

　　但神农山景区负责人却向本报记者表示，他们已与昨日正式和二七纪念馆接洽，但是尚未联系到馆长，同时与省文物部门的接洽工作已准备就绪。

　　由此看来，神农山收购二七塔究竟是真诚的商业运作，还是一次蓄谋的作秀炒作，目前还不可知，但此事已吸引了众多媒体和读者的目光，神农山已成了大赢家。