郑州市金水区试行“居家养老”模式

　　全省首创：给“空巢老人”雇保姆

　　■80岁以上服务3小时 ■70岁~79岁服务2小时 ■60岁~69岁服务1小时

　　核心提示：

　　让不愿去养老院的老人在家养老，政府掏钱请保姆，派到老人家中侍候老人，这是金水区民政局推行的“居家养老，政府埋单”的新型养老模式。

　　这种被称为“金水模式”的养老方式，试行一个月来反映良好，但也有不少困难亟待克服。

　　本报记者 王海科 陈永君 /文

　　[创举]

　　从没有过的事儿

　　98位老人迎来免费保姆

　　“没想到年龄这么大了，政府又给我送来了一个保姆！”郑州市金水区水利厅社区83岁的孤寡老人张淑英，提起金水区社区服务中心派来的服务员为自己免费服务，就感动得流泪。

　　据了解，从今年5月8日起，郑州市金水区民政局创新推出“居家养老，政府埋单”的新型养老模式，这在全省尚属首次。

　　这种模式的具体内容为：政府花钱聘请下岗工人，每天对辖区内98名孤寡老人免费服务1~3小时。其中，80岁以上的老人单人每天可获得3小时的免费服务，70岁至79岁、60岁至69岁的老人单人每天分别获得2小时和1小时的免费服务。

　　此次聘请的下岗工人有40多名。经过培训、体检后，35名合格的服务人员正式上岗，成为首批“爱心服务小分队”的成员。他们为老人提供的基本服务包括买菜、做饭、洗衣、生活护理、聊天、简单按摩等。

　　每名服务人员工作1小时可得到6元钱报酬，都由政府部门掏钱埋单。为了督促这些服务人员热情服务，社区服务中心还专门成立了督导组，定期上门检查服务质量，并征求老人们的意见。

　　从没体验过的幸福

　　独居老人终于有了温馨的家

　　最近，在河南财经学院家属院，71岁的退休教师张振中家里欢声笑语多了起来。原来，一生独居的他新添了一个“伙伴”——51岁的华景菊。

　　华景菊是被金水区社区服务中心派来，照顾张振中饮食起居的，虽然每天只有2小时的相处时间，但老人家里冷清的氛围一下子变得温馨起来。

　　早上9点30分，华景菊准时来到老人家，先把老人换下的衣服收拾好，放进洗衣机洗，然后一边和老人聊天一边打扫卫生。临近中午时，她认真地用香皂洗洗手，再用毛刷细细地刷刷指甲盖里的灰尘，为老人做午饭。

　　“手擀面条、手工水饺样样能行，啥饭家常我就做啥，张大爷都很喜欢吃。”曾经开过饭馆的她，对特长得到发挥感到由衷地自豪。

　　“张大爷可爱干净啦，我刚来的时候，2室一厅的家里被他收拾得特别顺当。我要弄得更干净啊，要不张大爷该不满意了。”华景菊笑着说。

　　本就已清闲的张大爷这下更清闲了，每天有更多时间陪他的两只“京吧”玩，还可以侍侯他那8只金丝雀。

　　“我这一辈子未婚，无儿无女，现在政府派她来照料我，陪我说话，比亲女儿还孝顺。”说起华景菊，张大爷一脸的满意。

　　从没想到的尴尬

　　保姆遭老人“横眉冷对”

　　住在北下街的81岁的独居老人买世范，最近也享受到了幸福时光，右腿残疾的他最近添了一个帮手，金水区社区服务中心招聘的35名服务员中的唯一一名男服务员寇连善，成了他的贴心人。

　　寇连善是个多面手，家务活洋样能干。给老人洗衣服、晒被子、搬东西、换液化气，每天还骑着三轮车载老人去三角公园散心，而这一切都不用老人出一分钱。

　　虽说买世范老人与寇连善现在已经处得如同父子，但刚开始接触时，却很尴尬。

　　由于长期独居，买世范老人的性格有点怪癖，不轻易相信别人。寇连善初来的时候，发现老人的被子潮湿，屋子里到处是霉味，寇连善想把老人的床朝阳的地方挪挪。

　　出乎寇连善意料的是，此举遭到了老人的“横眉冷对”，老人还大声吵道：“你走吧，明天别来了，我不要你了。”

　　满腹委屈的寇连善连忙向老人道歉，并按照他的意愿将床挪回原处。为了老人的健康，凡是晴天，寇连善都要把老人的被子拿到楼顶晒晒，还摘来桃叶为老人驱除跳蚤。

　　“政府派我是来给大爷服务的，所以要千方百计让他满意，即使他性格怪癖，我也得忍让，不能给他留下坏印象。”

　　从没听说过的服务

　　金水区为老人“送”保姆

　　金水区60岁以上老人近10万，其中“空巢老人”占了相当大比重。为解决“空巢老人”养老难题，金水区民政局派人赴上海、深圳、宁波等城市考察，学习人家的居家养老模式。结合郑州实际，金水区民政局着手建立有本地特色的养老模式。

　　5月8日起，经金水区政府同意，金水区民政局正式推出“政府为老人送保姆”的社区养老模式。为保障这一模式的实施，区政府先期拨出60多万元专款。

　　“当初我们把方案报给政府时，政府非常支持，还专门召开办公会，方案很快获得通过，拨出了专项资金。政府的支持和资金保障，是我们顺利推行这一模式的保证。”金水区民政局局长赵海叶说。

　　赵海叶评价说：“此举在一定程度上解决了老人养老问题，也解决了部分下岗人员的再就业，可谓一举两得。此外，这也是养老院养老模式的有益补充，满足了部分不愿或不能接受养老院老人的需求。”

　　赵海叶表示，这种养老模式成熟后，这部分养老资金将列入政府年度财政预算，从资金上保证这一模式能顺利实施。此外，民政部门将建立一种长效机制，从制度上对这一模式的长久运行提供保障。

　　赵海叶透露，再过一段时间，金水区享受这种服务的老人，将扩大至区内所有60岁以上“空巢老人”。操作方式也会更灵活，民政部门在继续为辖区内60岁以上孤寡老人提供免费服务的同时，对辖区内其他“空巢老人”提供半价服务，即每小时6元的服务费，政府付3元，老人付3元。

　　目前，第二批家庭服务员已开始招聘，报名的下岗工人已有40多人。等服务对象确定后，这些人将成为第二批服务人员上岗。

　　[思考与探索]

　　难题1

　　老人出现意外谁来管？

　　试行一个月来， “ 金水模式”的成效显而易见，但其中不少难题也日益显现。

　　“我们提供1到3小时的服务，但在这段时间之外老人出现意外怎么办？所以建立应急机制迫在眉睫。”金水区社区服务站负责人张福敏说。

　　5月29日早，服务员高永玲还没上班。患有高血压的张淑英老人准备去卫生间，刚走到门口，突然头晕，摔倒在地，不省人事。也不知过了多久，老人醒过来时感觉地上似乎有水，仔细一看，是自己的左胳膊在流血。老人挣扎着爬到门口呼救：“谁救救我！谁救救我！……”

　　过了很久，楼上邻居听到喊声，赶紧和居委会联系，叫人从阳台上翻进屋开门，把老人送进医院。

　　为了应对意外事件，金水区民政局正考虑采用企业赞助的形式引进呼救器，当老人突发疾病时可以呼救。“但建立一套监控系统需投入大量资金，短时间内难以解决。”张福敏说。

　　更让张福敏担心的是老人的就医问题。“我们为老人提供服务，但老人病了怎么办？大量的医药费该不该全额埋单？陪护人员全天陪护的费用如何解决？”为解决这一难题，金水区民政局正紧急商讨对策，考虑征集辖区内的医疗机构组成义诊小分队，定期为老人检查身体，老人患病时适当减免医药费。

　　还有些老人没经济来源，每月仅靠200多元的低保金过日子，生活艰难。政府还要想办法解决他们的生活问题。

　　此外，部分老人长期独居，性格怪癖，不易让人接近。当服务人员前去服务时，要么不让动家里的东西，要么不让服务员进门，往往让服务员尴尬。

　　难题2

　　推广遭遇资金瓶颈？

　　6月初，郑州市副市长高建慧在《政府工作快报》上，对金水区“居家养老”这一新型养老模式给予充分肯定，她批示：“金水区的做法非常好，各个区要学习、推广。”

　　针对“金水模式”，管城区民政局一梁姓负责人表示“这一模式有推广价值”，金水区60岁以上孤寡老人相对较少，而且金水区财政状况好，又有政府资金支持，操作起来容易些。但其他区孤寡老人较多，经济状况又参差不齐，所以这一模式的推广会有困难。

　　省民政厅老龄处副处长张海民谈到“金水模式”时表示，这种模式应充分肯定！金水区对老龄化社会如何养老进行了有益的尝试，组建的“爱心服务队”，架起政府与孤寡老人之间的桥梁。政府为老人办了件好事，既增强了老人对政府的信任，又使孤寡老人得到了充分照顾。

　　但他同时表示，“金水模式”在更大范围内推广有难度！“居家养老，政府埋单”的模式的推广，取决于资金的保障，把这项资金列入各地政府年度财政预算，是这种模式得以推广和长久运行的关键，但短时间内实现这一目标的可能性较小。

　　他认为，金水区的这种政府埋单的居家养老模式有一定的条件限制，不能满足那些生病或生活不能自理的孤寡老人的全天候护理需求，不能从根本上解决养老问题。因此对那些生活不能自理的老人，政府还是建议他们进养老机构。

　　“‘金水模式’还在试行，等运行成熟了，而各地条件也成熟了，也有推广的可能。”张海民说。