本报综合消息国家环保总局副局长潘岳15日向新闻界通报说，中国首个省级行政区“战略环境影响评价”———内蒙古自治区第十一个五年发展规划纲要“战略环评”通过高端评审。这是环境影响评价制度首次进入中国省级行政区的经济社会发展纲要。

　　潘岳认为，作为中国第一个真正意义上的战略环评，这一实践为实现环境与经济协调发展开辟了道路。战略环评即规划环评是环境影响评价的最高阶段，是指对政策法规和规划中的资源环境承载能力进行分析预测和科学评价，并采取预防措施从源头上控制环境污染，被普遍认为是遏制中国当前环境破坏态势的根本手段。

　　国家环保总局为推动战略环评的深入开展，从2005年起选择有关典型行政区、重点行业、重要专项规划开展了规划环评试点工作。在第一批共11个试点中，内蒙古自治区的试点工作具有重要地位：其国土面积约占全国的八分之一，能源矿产资源十分丰富，是国家重要的战略资源接续地，同时又是中国重要的生态屏障区和水源涵养区，是华北乃至全国的生态防线。在这样的背景下，环保总局和内蒙古自治区政府于2005年8月共同启动了自治区的规划环评试点。

　　日前，这一规划环评的核心部分———内蒙古自治区“十一五”规划纲要战略环评的研究报告通过了专家评审，得到了包括5位院士在内的生态、经济地理、产业发展等领域10名权威专家的高度肯定。

　　潘岳评论说，战略环评深入分析内蒙古“十一五”期间区域和产业发展的定位、布局、结构、规模与环境资源承载能力之间关系，得出了一系列重要的研究成果。特别是在总体战略上提出要树立“生态立区”的发展战略，走生态保护与经济发展相结合的道路，建设北方生态屏障。这是一个重大的创新性战略，为内蒙古自治区以保护环境优化经济增长明确了总的指导方针，对全国其他省区也具有重要的借鉴意义。

　　潘岳认为，内蒙古“战略环评”这一实践在中国开创了多个“第一”：第一次实现了环境影响评价与经济社会发展规划纲要编制的全过程互动，开创了中国规划纲要编制历史上的先例；第一次在环评工作中实现了环境、经济、人文等多学科团队的全方位高层次合作，突破了过去环评主要局限于微观技术层面的工作思路；第一个实现了真正意义上的战略环评，为其他省区树立了环境与经济协调发展的典范。（黑龙江日报）