本报记者程福俊国家禁毒委员会昨天在国新办举行新闻发布会并发布了《2006中国禁毒报告》。国家禁毒委员会副秘书长陈存仪会上透露说，国务院法制办已把《禁毒法》的草案提请到国务院的常务会议上进行审议，有可能会在2006年年底以内颁布实施。

　　我国现有吸毒人员78.5万

　　据陈存仪介绍，2005年，全国破获毒品犯罪案件4.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，打掉贩毒团伙1550个，缴获各类毒品17.5吨。陈存仪介绍说，截至2005年底，我国现有吸毒人员78.5万名，吸食海洛因成瘾人员70万名，其中35岁以下的青少年占69%，农民占30%，社会闲散人员占52%。卫生部监测，2005年中国累计报告的14.4万例艾滋病病毒感染者中，39.3%是因为共用针具注射海洛因而感染。中国每年因吸食海洛因将至少耗费270亿人民币。

　　吸毒不太可能定性为犯罪

　　据陈存仪介绍，由公安部组织起草的我国首部《禁毒法》去年年底送审报请国务院审议，现在国务院法制办已经把《禁毒法》的草案提请到国务院的常务会议上进行审议。我国首部《禁毒法》有可能会在2006年年底以内颁布实施。在《禁毒法》起草的过程中，有专家建议将吸毒定为犯罪行为。陈存仪认为，如果要把吸毒行为定位为犯罪，将涉及到立法的问题，必须由国家立法机关来研究决定。但由于吸毒人员多数为青少年，如果把吸毒行为都定为犯罪，牵涉面便会很宽。陈存仪介绍说，通过多年的禁毒实践和相关的医学研究证明，吸毒人员是具有病人、违法者、受害者多重属性的，因此从这三个方面来界定吸毒行为比较准确、比较合适。