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大兴土木 多少大学离破产不远
时间:2006年06月29日03:17 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:中国青年报

  日前,审计署向社会公布的对中国农业银行2004年度资产负债损益情况的审计结果显示,中国农业银行部分信贷业务存在潜在风险,其中之一就是高校贷款。近年来高校贷款规模不断扩大,而一些高校自有资金不足,其他还贷资金来源也很有限,使银行贷款面临潜在风险。
(《人民日报》6月27日)

  记得一年前,时任教育部副部长的张保庆在做客人民网时就透露,“现在全国有少数高校的贷款额度已经达到警戒线”。“少数”到底是多少,张保庆副部长语焉不详。可这句话的潜台词很明白:“少数”大学已经处于财务危机边缘,往前跨一步就是破产!

  中国社会科学院在去年年底发布的社会蓝皮书《2006年:中国社会形势分析与预测》显示,目前中国公办高校向银行贷款大致为1500亿元至2000亿元,有的高校贷款已高达10亿元至20亿元。蓝皮书也警告,一些高校已经出现连利息都交不起的情况。它举了江苏某高校的例子。该校每年学费收入1亿元左右,政府拨款6000万元,而该校仅支付教员职工的工资、奖金就需近亿元,再加上其他教学、科研和行政开支,已经无力偿还所借巨额贷款。因此银行拒绝再次贷款。此举让它在建设中的部分教学楼和图书馆停建。东南沿海有一所高校,伴随着还贷高峰的到来,由于贷款额度太高,已没有还贷能力,在地方政府的调解下,以“置换”的方式,转到另外一所大学门下,改换了门庭。如果严格按照财务制度核算,这两所大学其实已经破产了!

  当一些大学生徜徉在校园的时候,他们可能还不知道,自己所在的大学在经济上已经破产。当然,大学生交了学费,不用关心学校是否破产。但是,作为学校的管理者,学校的领导真的不知道举债经营不正常?进行市场化运作的银行,难道真的不清楚大学的真实财务状况?当然不可能。但是商业银行和大学各有算盘:前者认为,教育是政府重点扶持的产业,又存在政府担保和支持,高校还贷不存在任何问题;后者则普遍有“学校贷款、政府埋单”的想法。

  20世纪80年代,国家停止了对国企的拨款,为充实自身发展资金,国企开始向银行贷款,而银行认为“贷款给国企是国有对国有,出了问题也是国家承担”,因此对贷款给国企“非常慷慨”,于是大批银行信贷资金源源不断涌入国企,国有银行与企业资金互相牵连,最终因国企无力偿付贷款本息,造成大量银行贷款呆滞在国企,成为国家财政的巨大包袱。如今的高校贷款扩建热,与当初的国企贷款热是如此惊人的相似:银行经营存在“垒大户”倾向,贷款风险高度集中,高校把银行贷款当成了扩大规模,渡过难关的“提款机”。如果继续发展下去,势必使高校走上盲目贷款→财务危机→不良贷款→财政负担的国企老路,甚至引发金融风险。

  银行给一个非营利行业大量贷款,也是不符合市场规律的;大学作为非营利机构,举债经营更是“不正常的”。对我国来说,高教事业的公益型和高校的非营利性特征,决定了政府是其最终的责任承担者。因此,作为最终责任人的政府,加强对高校贷款的监控,合理控制高校贷款的规模,保证银行贷款的有效合理利用,防止和降低银行贷款的风险,避免高校重走国企旧路已是当务之急。


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