半岛网6月29日讯（记者徐燕华）　不得因当事人行使申辩权而加重处罚；行使行政强制时，以最小损害当事人的权益为限度……经过几次审议后，《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》增加上述内容，对规范执法、保障当事人的陈述权和申辩权作出更加严格的规定。该条例今日在市十三届人大常委会第28次会议上表决通过，待上报省人大常委会通过后，于今年10月1日起施行。

　　条例规定，城市管理行政处罚权由城市管理行政执法机关相对集中行使后，原行政机关不得再行使；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效。但为防止市民向原行政机关举报后遭到推诿的情况，法规还特别增加了“原行政机关应先行登记，并告知城市管理行政执法机关处理”的内容。

　　考虑到即将出台的行政强制法的立法精神，为保障当事人权益，规定“城市管理行政执法机关实施行政强制时，应依照法定条件和程序，正确运用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度”。

　　为对当事人的陈述权和申辩权作出更严格的保障，修改稿增加了“当事人提出的事实、理由或证据成立的，城市管理行政执法机关应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚”。

　　修改稿还增加了城市管理行政执法机关层级监督的内容，规定“市城市管理行政执法机关发现区（市）城市管理行政执法机关对违法行为应查处而不予查处的，应责令其查处；发现查处有错误的，应责令其改正，或建议区（市）人民政府责令其改正。”

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　　这些事都归城管管

　　条例规定，市（区）城市行政管理执法机关相对集中行使的行政处罚权包括：查处各种违反城市市容和环境卫生管理规定的行为；查处有关违反城市规划管理规定的行为；查处违反城市供热、供（节）水、燃气管理规定的行为；查处有关违反城市市政道路、排水管理规定的行为；查处有关违反物业管理规定的行为；查处侵占风景林地、庭院绿地、开放式公共绿地和损害草、树木、绿化设施等行为；查处露天烧烤经营，在道路、广场等公共场地露天焚烧物品，在室外使用音响设备产生噪声污染等行为；查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营的行为等。责任编辑：亦木