重兵出击一年　平定流花治安之乱

　　行政区划调整提供契机，困扰广州十余年的火车站治安顽症有望攻克

　　流花治乱

　　本报讯随着2005年广州市的行政区划调整，一场“整治风暴”席卷了以广州火车站为中心的流花地区，成效明显:2005年流花火车站地区立刑事案件比2004年下降41％，今年上半年刑事立案比2005年上半年再下降51％，流花地区治安秩序出现了历年来最好的局面，广州火车站更是经过了一个历年来治安最好的春运。

　　越秀区区委书记周庆强评价:流花火车站地区治安状况出现了突破性的转变，群众安全感明显上升，折磨广州人十多年的治安“顽症”有望攻克。

　　从上世纪90年代开始，火车站巨大的人流物流集散，为流花地区带来了无限的商机，同时也滋生了违法犯罪赖于生存的土壤，吸引了不法分子贪婪的目光。在拥挤的人流中，抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪活动层出不穷，摩托车非法搭客、“野鸡车”、黑旅店非法拉客、私拉公用电话进行勒索、卖伪劣口香糖、找假钞、炒卖假票证、乱摆卖、强讨强要等非法行为花样不断翻新，违法犯罪分子花言巧语，编造谎言，巧设骗局，以初来乍到的外地旅客为目标诈骗钱财。

　　对流花之乱，谢非、李长春、张德江三任广东省委书记均高度关注，要求大力整治。省、市领导王华元、林树森、张广宁等也非常重视，并对新越秀寄予厚望。

　　随着2005年广州市区域调整，原分别隶属于白云区和天河区的矿泉街、登峰街划归越秀区管辖，管理上的步调统一，为根治流花之乱带来了历史性契机。

　　同时，广铁公安也加强打击力度，通过加装电子眼，打击票贩，与地方公安通力合作实现了辖区“无缝接驳”。数据显示，今年1至6月，广州站的刑事案与去年下半年相比，下降了52.2％，治安好转明显。

　　多方合作，加大兵力，实施六记重拳:将矿泉、登峰两地区划入“大流花”统一治理、借鉴纽约警方的“零容忍”模式、广布便衣警察打“双抢”、设电子眼全方位监控……不断探索新的整治措施，始终保持对流花地区严打高压的态势，逐渐形成整治流花地区治安的长效机制，使流花地区治安秩序出现了历年来最好的局面，多年来持续不断的治安整治初见成效。

　　越秀区拟在火车站广场铺满大理石，建成广东的文明窗口

　　坚持重拳确保治安不反弹

　　本报讯“广州流花火车站地区的发案率首先要确保不会反弹，在目前刑事案件下降一半的基础上，越秀区将力争今年刑事立案控制在2000件以内，同时我们将用5年时间使矿泉地区的城市建设和治安环境赶上中心城区。”广州市越秀区区委书记周庆强昨日表示。

　　全年刑案控制在2000件以内

　　以往广州火车站治安整治曾经历过好坏反复的阶段，针对今次治安环境好转后如何保持的问题，周庆强就表示，首先要巩固成果，确保案发率不会反弹。据了解，此前火车站地区一年的刑事案件约有5000多宗，今年1－6月刑事案件仅为900余宗，因此越秀区提出今年将力争把刑事立案控制在2000件以内。此外，今年越秀区政府还计划再重点进行三项整治，进一步扩大成果。

　　100只电子眼看护王圣堂

　　周庆强表示，矿泉街市政设施十分落后，很多地方连路灯都没有，造成很多治安黑点。今年越秀区计划投入3000万元改善该地区的市政城建设施，包括安装路灯、改善路面状况、增加绿化等。同时，也将狠抓治安环境整治，计划今年增加150名保安和50名警力，同时在王圣堂社区试点安装100只电子眼，将犯案率降下去，力争将刑事案件由上年的3000件降到1000件。“我们要全面整治矿泉地区，用5年时间使其赶上中心城区”。

　　同时，对于流花火车站附近包括矿泉街等地在内的3万多间出租屋的管理也将进一步强化，将犯罪分子清除出出租屋。

　　而在火车站广场方面，周庆强透露，今年的另一大重点是加大硬件投入，美化广场环境。据他介绍，在火车站广场的地铁站口施工结束后，越秀区计划将广场上已经相当残旧的几万平方米水泥面全部更新为大理石地面，同时增加周边绿化，以美好环境，“火车站未来将成为广东省的文明窗口”。周庆强还介绍，今年服务中心外面的旅客服务区也将扩大，并将铺设遮阳棚等，避免旅客“日晒雨淋”。

　　广州站治乱事记

　　从1983年至今的22年里，各级政府针对流花地区火车站一带的治安之乱年年进行“严打”，但效果反复，治安时好时坏。

　　1983－1990年:萌芽

　　“乱，是从1983年开始的”，一名老警察透露。据其介绍，潮汕人最先形成“潮汕帮”，但还基本不做违法的事。当时火车站治安问题主要是偷包等盗窃现象，1985年左右出现的拉客仔也纯粹是赚取中介费。

　　1989年后本地拉客仔增多，形成“广州帮”，并和“潮汕帮”产生摩擦，但尚无大的打斗。该名警察表示，1990年之前火车站恶性事件还不是很多。

　　1991－1993年:恶化

　　1991年以后，外地民工潮呈现高峰，火车站治安迅速恶化。野鸡车多了，拉客仔也多了。

　　1990年后大批民工拥入广州，不少团伙干起了拐卖妇女、强迫卖淫的勾当。还出现了职业培训小偷抢夺的团伙。

　　1993年5月20日，1400多名公安、武警展开了为期3个月的大整治。整治期间，治安确实有所好转，但到了1993年底，情况又恶化了。流花分局一领导向记者承认，无力改变火车站局面。

　　1994－2000年:拉锯

　　1994年前后，“东北帮”开始崭露头角，来自黑龙江的周广龙成为其头目。周收罗大批手下，成为野鸡车老板的“大哥”。

　　1995年起，黑公话问题也日趋严重。到1997年，私拉电话已成火车站广场“毒瘤”，乘客打一个电话要几十元甚至数百元，不给就遭到毒打。

　　1993年起，火车站出现假武警、假军车，进行诈骗、抢劫、炒票、拉客等违法犯罪活动，后来甚至发展到假军人抢真军人的程度。

　　此时的广州火车站治安问题非常严重。

　　2001－2005年:背包党更替

　　2001年，以周广龙为首的“东北帮”在严打中被摧毁，拉客团伙重新洗牌。2002年8月之后，“背包党”团伙形成，暴力化程度越来越严重，据曾经的“背包党”成员称，强奸、抢劫、贩卖人口猖獗，死人的事情都很多。

　　2005－2006年:重拳治乱

　　去年，广州市区域调整，“大流花”地区原分别隶属于白云区和天河区的矿泉街、登峰街划归越秀区管辖，管理上的步调统一，为根治流花之乱带来了历史性契机。从对“背包党”的重拳打击开始，到春运时期加强治安力量，为旅客保驾护航，持续的整治让流花地区治安出现了历年来最好的局面。

　　火车站见闻

　　以前让人提起就皱眉的广州站变了，站前一保安说

　　“现在想捉贼都没贼捉”

　　本报讯“以前只要自己肯出手，经常能捉到贼和骗子，但现在，想捉贼都没贼捉。”昨日，记者走访火车站，一名保安这样说。那个让人想起黑公话、背包党、野鸡车、假币……一提起就皱眉叹息的广州火车站变样了。无论是受访的商家还是旅客都表示，广场上值班的警员比以往更多了，哪怕他们不做什么，大家心里都会多几分安全感。

　　商家:“治安起码好了80％”

　　“不要把行李或钱包、手机等贵重物品交给不相识的人看管、使用……不要接受不相识的人赠送的饮料、香烟，谨防上当受骗……”走进广州火车站广场，耳边不间断地传来民警的提醒广播，三四辆警车在人群中巡弋，多名着制服的民警在广场上频繁走动。几名准备搭车去河南信阳的乘客说，有这些警察在这里，哪怕他们不做什么，大家心里都会多几分安全感。

　　说起火车站周围的变化，一名不愿意透露姓名的士多老板感触深刻。这名老板说自己半年多前在广场西侧做起了生意。刚开始，总能看到各色形迹可疑的人在店门前聚集、走动。“尤其是兜售电话卡的妇女，名声也不好，那种电话卡往往是不足额或里面根本没有钱的。但是现在，靠电话卡骗人的基本上绝迹了”，这名老板说，因为做生意的关系，他遇到最多的还是假币，有一次，一个顾客掏出七八张百元大钞，全是假的，幸好派出所安装的摄像头能拍到档口，这才没让对方骗成。而现在，假币的出现也越来越少了，“治安起码好了80％。”

　　保安:现在主要工作是向导

　　记者在车站出站口看到，原先鱼龙混杂的一段路，现在被栏杆隔出了一条条通道，分别通往长途汽车站、公汽车站。每个通道口还有保安把守。搬行李的人、提供廉价旅馆住宿的人，甚至乞讨的人都不见了。警察看到有人聚集时，就会通过喇叭提醒大家散开。

　　黄先生是火车站东广场的一名保安，他两年前从陕西来到这里工作。最开始，经常在值班时听到项链或钱包被抢的呼救声。黄先生说，因为自己是做保安的，见到这种情况就要上去帮忙，以前捉了好些贼，“但现在不一样了，因为警察管理有序，想捉贼都没贼捉了。”现在，他的主要工作是向导，帮不认识路的人指路，疏导进出的车辆。

　　旅客:服务也比以前好多了

　　记者昨日下午在火车站广场碰巧看到了民警助人的一幕。50多岁的何炳强浑身酒气，坐在广场进站口附近，手边放着一根拐杖。有民警看到了他，上前询问后得知，何炳强独自一人从武汉来番禺看他的姐姐。昨日准备返回武昌，但姐姐家没有人来送他。临上车时，何炳强发现自己买的一张140元的车票不见了踪影。

　　半个多月前跌倒后，何炳强的左腿骨折，行走不便，只好瘫坐在地上。民警急忙开来了警用电瓶车，把何炳强扶到了车上，一位民警还坐在他身边，防止他跌倒。民警随后开车带着他去售票厅重新买票。发现当天的票已售罄后，一位热心的民警又进站询问能否上车后补票。忙活一个多小时后，得知何炳强已经错过了当天最后一趟火车，警察表示要把他带走安顿，第二天再设法送他上火车。

　　下岗前在武汉从事交通工作的何炳强是第三次来到广州火车站。比起去年来的那次，何炳强说，现在明显地感觉到，这里的服务比以前好多了。他自己都没想到，会有民警这么长时间地陪着他，只好一个劲地说:“警察也很忙，实在不好意思。”

　　A04－06版文字:本报记者　徐艳　邓恒　李拉　陈良军　实习生　刘美婷　通讯员　肖伟　越宣

　　图片:本报记者　范舟波　潘劲松　吴峻松　南方日报记者　梁文祥　实习生　杨群

　　图:

　　广州火车站广场上警方不停地用广播提醒旅客注意安全谨防上当受骗。

　　1999年，便衣(左一)抓获拎包贼(中间者)。

　　2004年底，火车站广场出租车通道出口，聚集大批吸毒者、捡垃圾者和流浪者。

　　一名警察在火车站广场上帮助左腿骨折的旅客何炳强。

　　去年，参与广州火车站治理的女便衣警察在审问一名男子。