今年6月，滁州市12家出租车公司向广大驾驶员发出声明：收取每位司机每月25元的安全基金。据称这项收费的依据是省安监局、财政厅、省国税局、省地税局等四部门2004年出台的一份文件。收费没有发票滁州市众多出租车司机对这项收费持有异议。一位曹姓的哥告诉记者，前不久，省物价局才下文要求降低各市出台的挂靠服务费标准，每辆出租车收取的挂靠服务费不得超过每年600元。他们缴纳的挂靠费这才从原先的每月100元降到每月50元。他说，的士司机们好不容易减轻负担，没想到出租车公司又来这么一招。交纳费用时，出租车公司只开收据，没有发票。当地出租车驾驶员反映，全省其他地方出租车公司都没有收取这项费用。收费有凭有据滁州市金路出租车公司一位刘姓负责人在接受采访时称，收取每月25元的安全基金是有依据的，其根据是省安监局、财政厅等部门在2004年联合出台的147号文件。此前一直没有收取这项费用，是考虑到出租车司机负担较重。他说，今年，省物价局下了减少挂靠费的文件后，他们感觉到出租车司机的负担有所减轻，才合议收取这项费用的。这位负责人还称，出租车公司集体收取这项费用已经向相关部门汇报过，这些部门都是“不置可否”的态度。他说，这项收费并不计入公司收入，而是作为生产安全投入成本，最终还是用在出租车驾驶员身上。众部门齐犯愁滁州市安监局办公室的工作人员介绍说，当时转发省里这个文时并没有发给出租车公司。根据他们的理解，出租车公司与一般所说的矿山企业、危险行业有所区别。出租车公司是否能够适用这个文件，他们也不知道。如今，出租车公司依据省里文件收取这项费用，他们不好多加评说。滁州市交通局运管处姬处长称，出租车公司这个行业比较特殊，如果把它当作企业，那么根据安监局的文件，收取这项费用似乎合理。但是由于每一个出租车还要向工商、税务部门交纳相关费用，这样看，又是一个独立的营运个体，适用这个文件又不太合适。由于这项收费并不属于管理性收费，而是专项基金。如果出租车公司执意强行收取这项费用，并且能够管理好用好，他们也不便干预。由于反对的声音比较强烈，他们已要求出租车公司暂停收取这项费用。是否适用难认定起草这份文件的省安监局综合处的一位工作人员说，2004年，安监局联合财政厅、国税局、地税局等部门联合出台了《安徽省企业安全费用提取和管理办法》。明确规定“本省境内的冶金企业、危险化学品生产企业……交通运输等企业可按规定提取、使用安全费用。”这位工作人员说，这项文件出台本意是为了加大安全生产投入。一般企业的安全费用提取是按销售额或营业额的一定比例交纳。但是否适用于出租车行业暂时还不好认定，这需要出台文件的多个部门会商才能决定。症结出在“收费方式”在省政府从事多年法律工作的一位专家认为，出租车公司适用四部门出台的这一文件并没有多大问题。因为从全国的大多数法律法规来看，交通运输行业均包含出租车行业。而且作为存在安全风险的出租车公司，提取使用安全费用、专款专用也是无可非议的。滁州这一事件的症结在于，出租车公司提取收费的方式并不是从内部的经营收入自行提取，而是转移到驾驶员身上。滁州向广大驾驶员收取安全费用，一是因为文件在执行中出现了偏差；另一方面，这个“红头文件”对于安全费用提取的方式未做具体说明，这也导致了问题的出现。

　　本报记者 杨丹丹