免费计生服务将覆盖“京漂”

　　未来5年，北京人口发展战略将分4大区域实施不同计生管理

　　本报讯（记者魏铭言）未来5年内，在京流动人口可逐步享受与北京市民一样的计划生育服务，比如在社区免费获得避孕工具，免费接受节育、取环手术，以及免费的怀孕咨询与基本体检等。

　　社区管理流动人口计生

　　昨日，北京市人口和计划生育委员会公布北京人口计生工作十一五规划，提出在朝阳、海淀、丰台和石景山四个流动人口聚居的功能拓展区，所属计生部门将探索“以房管人，以业管人”的计划生育服务模式，以社区为单位，让正处在婚育阶段的流动人口免费享受到基本的计生服务。同时，北京正在探索新的人口战略，不仅要覆盖北京户籍市民，还要按照“现居住地”原则，管理好现居北京流动人口的优生优育、出生人口健康以及人口发展素质。

　　之前，流动人口的计划生育管理与服务，绝大部分由其户籍地区承担，已面临诸多问题。

　　计生管理将划分4大区域

　　北京市人口计生委主任邓行舟介绍，未来5年，北京的人口发展战略将按照核心区（东城、西城、崇文、宣武）、功能拓展区（朝阳、海淀、丰台、石景山），发展新城区（通州、顺义、大兴、昌平、房山）、生态涵养发展区（门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆）分为四块，分别实施不同的计划生育管理与工作。

　　在首都功能核心区，人口多年负增长，人口和计划生育工作基础好，但人户分离情况较严重，高档物业小区多，老龄化问题凸显；针对此，北京市人口计生委要求，首都功能核心区的人口战略应侧重于计生部门工作法制化。

　　在城市功能拓展区，新建小区多，发展快，流动人口多，城市管理矛盾较为集中。针对此，其计生工作面临建立全新的计生服务与管理机制，探索基层政府（如街道办）与房主或企业主结成管理约束同盟，房主负责租房的外地户籍流动人口的婚姻、健康及生育情况；而企业主则负责搜集工作环境中流动人口的婚育信息，向政府报告，并向流动人口免费送去计划生育服务。

　　城市发展新区与生态涵养发展区的计生工作将以激励为主，探索并建立城乡协调的利益导向机制，采取多种形式对计划生育家庭给予优惠。