中国人民大学校长纪宝成指出，目前，在中国城乡二元经济结构下的城乡二元户籍制度，使中国的“三农”问题大为复杂化。

　　“中国人文社会科学论坛(2006)”7月6日在中国人民大学举行，纪宝成代表举办方致开幕辞。他认为，从资源配置和社会经济两个角度来看，试图通过“农业市场化”来解决中国社会主义新农村建设的问题，是行不通的。“农业市场化”这个命题本身的科学性就值得怀疑。

　　他说，中国的新农村建设，首先是要发展生产。农业生产有特殊性，不仅要受经济规律的支配，还要受自然规律的支配。农业不可能像工业那样短期内实现大幅扩张。同时农产品产量随不同地区、不同年份而有所不同。“农业市场化”实际上是无法实现的。

　　纪宝成又说，市场的核心要素是资本，资本的本性在于追逐利润，市场经济发展的过程，就是各种资源，特别是资本、人力资源迅速向城市集中的过程，“农业市场化”无法解决中国城乡差距问题。

　　纪宝成强调，并不是说发展农业生产不需要市场，但市场与市场经济是两个概念。从国际经验来看，美国的农业经济就不是市场经济。

　　纪宝成还说，通过土地集中来实现农业产业化的道路，不符合中国国情。中国耕地稀缺，农村土地不仅是农业生产资料，也是农民生存保障的基础。从这个角度考虑，市场还是失灵的，中国不可能、也不应搞“农业产业化”。

　　他最后强调，目前，在中国城乡二元经济结构下的城乡二元户籍制度，使中国的“三农”问题大为复杂化。中国的乡镇企业在上个世纪90年代中期后纷纷陷入危机，根本原因就在于现行户籍制度。