新华网长春7月11日电 群众监督咋这么难－－吉林市“肖龙云现象”引起社会关注

　　新华社“新华视点”记者李亚彪

　　吉林省吉林市退休工程师肖龙云，2003年被市政府聘为政务公开监督员，由于他敢于“较真”“挑刺”，被一些人视为“异类”，次年市政府不再聘他为政务公开监督员，理由是他年龄太大，而他以个人名义继续做着义务监督员的事儿。

　　日前，肖龙云针对本市一公安分局办理第二代居民身份证涉嫌多收10元钱一事，又以个人名义向司法机关提起诉讼，这件事引起了社会舆论的关注。

　　代表群众搞监督，有人欢喜有人忧

　　从事了一辈子技术工作的肖龙云没想到，自己退休后的一段人生经历，竟然会引起这么大的社会反响。

　　他原是吉林市光学机械厂的一名工程师，1995年退休。为了谋生，他在一家商场支起摊位经销电子器材。不久，儿子、儿媳也纷纷下岗，家庭负担加重。

　　有一年工商年检的时候，包括个体劳动者协会会费、报刊费等在内的数百元收费单递到肖龙云手中，这对于肖家来说，是一笔明显的负担。

　　一团团疑问在肖龙云脑中出现：个体协会是民间组织，自愿加入，为什么自己连入会表格都没填，就得缴纳会费？为什么不缴纳会费不给年检？

　　他研究相关的法律、法规，同工商、民政部门交涉，并通过行政复议，督促有关部门修改了个协章程，可是新的章程有关部门不给他。为什么有的政策规定不给百姓看？肖龙云又写下对这些政策不透明、政务不公开的看法，寄到市政务公开办公室。

　　2002年，肖龙云看报纸得知，市政府要深化政务公开工作。此后，只要发现政府的问题，他就写成材料，寄到政府，有关领导对他关心政府工作表示赞赏。而肖龙云则省吃俭用购买法律书籍，遇到弄不清的问题就到有关部门咨询。

　　2003年，吉林市政府为了加强社会监督，聘请了十位政务公开监督员，其中有各界名人，肖龙云作为百姓代表也在被聘请之列。他为此很高兴，深感自己做的事得到了社会认可。

　　他忠实地履行职责，把这一工作看得比自己的任何事情都重要。他发现地税部门超标准征税、填写完税证不规范等问题，写出情况反映。不久，地税部门对收据样式、收税额度作出调整。

　　不仅如此，当地的工商、物价、公安等部门也成了肖龙云监督的对象，一份份监督报告送到市政务公开办公室。在他的眼中，政府的健康运转，需要有来自民间的监督。

　　敢于“较真”成“异类”，监督一年就“下岗”

　　肖龙云没有想到，自己的监督之旅如此寂寞；更没有想到，自己的监督员只当了一年。

　　当年政府把大红聘书发下来时，只有肖龙云这名普通百姓，才把这一使命当作最重要的事情做。上岗后，他曾拜访其他的监督员，商量如何开展工作，可是多数人并不热心，肖龙云首次尝到了孤独的滋味。

　　但在有的人眼中，肖龙云是一个“异类”。有人捎话给他“小心脑袋”；他的摊位被贴过封条，看摊的儿子也受过威胁。“这很正常，我搞监督，一年里让有些乱收费的部门减少了数百万元收入。”肖龙云说。

　　2004年，在肖龙云支持下，一批个体户就工商部门乱收费向法院提起行政诉讼，当案件取得进展时，一些原告迫于压力表示要撤诉，有人对肖龙云说：“连你监督员的摊位都被封了，大伙不想参与这事了。”

　　多次与肖龙云打交道的东市商场经理吉英慧说，他的工作得罪了不少干部，还影响到有些人升迁。“我曾劝过他，蚂蚁撼不动大象。可老肖说，不少问题的存在，就是大多数人默许而娇惯出来的。”

　　由于恐惧与忧虑，肖龙云的老伴曾说：“再出去乱跑，我就不给你做饭了。”而肖龙云表示，人活着要为社会做些事情，做到一半要见成果时，就让他收手，就跟把他的心从胸膛里挖出来一样，疼啊！

　　2004年4月，肖龙云在第一批政务公开监督员届满之际，又写出续聘申请，但是一直没有回音。一周以后，当地报纸报道新的政务公开监督员正式上岗，名单中果然没有肖龙云。

　　获知自己不再被续聘时，肖龙云说：“有领导表示，不聘我是年龄因素；也有人聘了我后悔了，在充当政务公开监督员时，我把棒槌当成了针（指太认真），给一些人带来了压力。”

　　政府需要群众监督，个别人害怕群众监督

　　肖龙云离开政务公开监督员岗位时，有的干部曾劝他休息：“如果还要搞政务监督的话，只能以个人名义，后果要自负。”对此，肖龙云并没有放弃，骑着旧自行车继续上路：“我不是政府聘的政务公开监督员，可还是公民，我以公民的名义进行政务监督。”

　　肖龙云失去政务公开监督员资格后，到一些部门查资料就很费劲了。为调查房地产交易手续费的合法性，肖龙云一直想拿到一份吉林市发改委关于治理乱收费的文件，却处处碰壁。与此同时，肖家的生活也越来越困难。由于生意惨淡，全家住在40平方米的房子中，只能靠近千元的养老金度日。

　　吉林市有的干部说，肖龙云太“较真”了，关注的事都是国家公务人员关注的，从事与身份不符的活动，搅乱了机关工作秩序，把一些部门“搅和苦了”。

　　但随着肖龙云监督工作的继续，不少机关干部改变了看法。他们认为，民间监督能够及时修正政府行为，政府方面不应该抵制，需要有接受监督的勇气。也有的干部对肖龙云相当尊重，表示愿意帮助他，有的帮递材料，有的帮找文件。

　　吉林市政府一位同志说，肖龙云掌握了大量的情况，涉及工商、税务、公安等多个部门。最可贵的是，他忍受了冷嘲热讽，付出了常人不愿付出的代价。

　　市工商局一位副局长说，肖龙云反映的问题尽管刺耳，可平时听不着，有助于政府部门改进工作。“有人说肖龙云固执，可这种固执也是某些机关的办事态度造成的。”

　　一位社会学专家指出，政府行为接受公民监督，是现代政治文明的重要标志。我国公民表达诉求往往以个体为单位，而个体力量又是微不足道的，因此，建立相应的保障制度迫在眉睫。

　　“自己能走多远，不想预测，毕竟政府的监督工作在进步，即使我个人的监督不成功，也要让有关部门感到，下次不能乱来，因为有我这样的人在监督。”肖龙云如是说。