建设社会主义新农村，是新的历史时期解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手。扎实推进新农村建设，应坚持以科学发展观为指导，准确把握新农村建设的内涵，在认识上消除误区，在工作上抓住重点。

　　消除认识误区

　　新农村建设不是新村庄建设。中央关于新农村建设的20字总要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是一个有机整体，是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。按照这一要求推进新农村建设，既要发展生产力，又要调整和完善生产关系；既要加快经济发展，又要加快社会事业发展；既要加强经济建设，又要加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。搞好新村庄建设，有利于改变农村面貌和改善农民的生产生活条件，是新农村建设的一个重要方面，但它不等于新农村建设。目前，一些地方在这个问题上存在片面认识，以至出现了不顾现实情况、不分轻重缓急、不尊重广大农民意愿而大拆大建的现象。这样做的结果，必然造成资源浪费，加重农民负担，损害农民利益。

　　新农村建设不能急于求成、盲目攀比。我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，在总体上具备了建设新农村的基础和条件。但是，从根本上解决“三农”问题决非易事，建设新农村是一项长期的艰巨任务。特别是对于欠发达地区来说，建设新农村的难度更大。因此，必须克服急于求成、盲目攀比的思想，树立长期奋斗、稳步推进的意识，防止出现热情很高但思路不清、口号很响但行动不力的问题，使新农村建设真正能够不断取得进展。

　　新农村建设没有统一模式。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，一个地方有一个地方的实际，一个村庄有一个村庄的特点。这就决定了推进新农村建设，必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导、统筹兼顾、突出特色等原则和思路，允许各地起点有差别、进程有快慢、水平有高低、方式有不同，而不能搞“一刀切”和模式化。各地应注意结合自身实际，积极探索符合客观规律和农民意愿的新农村建设路子，防止在新农村建设中搞“政绩工程”、“形象工程”。

　　新农村建设不能单纯依赖国家扶持。推进新农村建设，必然要上项目、搞建设、打基础，这就需要大量投入。解决投入问题，不能有“等靠要”思想，不能单纯依赖国家扶持，而应拓宽思路，调动各方面的积极性，发挥各种力量的作用。比如，对于公共基础设施建设、社会事业发展等重大公益性项目，应主要由政府来投入；对于种地、建房等农民群众自己的事情，应主要靠农民群众来投入；而对于介于两者之间的，则应由政府、农民、社会力量一起办。

　　把握工作重点

　　发展现代农业，促进农民持续增收。发展农村经济，促进农民增收，是新农村建设第一重要的任务。发展农村经济，首先应大力发展现代农业。以现代科学技术改造传统农业，不断增加农业的科技含量，提高农业劳动生产率；推进农业标准化建设，促进粮食稳定增产，改善农产品品质，提高农产品附加值；推动农业产业结构升级，发展有机农业和绿色农业；发展各种农业产业中介组织，提高农业组织化程度和市场竞争力，实现规模效益。同时，积极发展包括乡镇企业和服务业的农村其他产业，不断增强二、三产业对农业和农村经济的带动力。

　　提高农民整体素质，培育造就新型农民。造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是新农村建设持续推进的力量源泉。农业部门应搞好农村富余劳动力转移就业的技能培训，积极引进、推广农业先进适用技术；劳动和社会保障部门应搞好劳务资源普查，加强劳务资源管理，提供信息服务，建立健全外出务工经商农民合法权益保障机制；教育部门应在切实抓好农村基础教育的同时，大力加强农村职业教育；科技部门应搞好农业科普工作，为农民提供科技服务；宣传文化部门应着力搞好形势政策教育，推进农村文化建设，引导农民转变观念、移风易俗，树立科学、文明、健康的生活方式。

　　制定科学规划，改善农民生产生活条件。没有科学规划，新农村建设就会事倍功半。制定规划应立足现实、着眼长远、统筹规划、切合实际，充分考虑农村经济社会特别是工业化、城镇化的未来发展。当前，应着力加强水、电、气、路等方面的公共基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件，使农民群众感受到新农村建设带来的实惠。同时，大力发展农村义务教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，为新农村建设积聚后劲。

　　发展专业合作经济组织，搞好农村社会化服务。农民专业合作经济组织是提升农业生产组织化和标准化程度、增强农民市场竞争能力和抵御风险能力的有效载体。应坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，健全和完善各类公共服务组织；围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织；不断壮大经纪人队伍，提高农民的组织化程度和市场开拓能力。

　　加强农村党的建设，发挥基层党组织和广大党员的作用。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织者、实施者。在社会主义市场经济条件下，农村党员干部不仅要有自己致富的能力，更要有带领群众、帮助群众致富的能力。农村党的建设应紧紧围绕新农村建设这一主题，不断探索新思路、新办法，充分发挥农村基层党组织的组织领导作用，使广大农村党员成为农村发展、农民致富的带头人。

　　（作者为中共吉林省委副书记）

　　《人民日报》 ( 2006-07-12 第09版 )