中新网7月13日电据《人民日报》报道，为打造规范、透明、高效、便民的政府，重庆綦江县决定在全县开展机关效能建设，今年是第一年。如何有效地整治所谓的“机关病”，更好地监督机关工作人员？綦江县机关效能建设暗访督查组采取的一项措施，是密拍暗访。

　　“部分政府机关门难进、脸难看、话难听、事难办，社会影响恶劣。”綦江县委副书记陈智说，“但究竟是哪些部门在哪些问题上存在这些现象，一直缺乏具体的证据，一些机关即使被调查出来也会找来种种理由搪塞。”綦江县采取了群众测评、设立投诉中心等手段来强化对机关效能建设的监督。但这样的明查只能看到正常的、好的一面，监督效果有限。暗访密拍因此进入了视野。今年5月8日，暗访组正式开始工作。

　　5月25日，綦江县某单位一工作人员9时19分才到工作岗位，此时已有近10名群众在这里等候办事；5月29日上午、6月8日下午，此人又分别迟到15分钟、12分钟。这些镜头，都是机关效能建设暗访督查组通过密拍取得的。

　　为防止被暗访对象认出来，4名暗访工作人员都是县委、县政府督查室从有关部门和乡镇临时借调来的年轻人，参加工作时间短、党政机关熟人少。上岗前，还经过政治素质、暗访技巧的培训。

　　他们用暗访密拍的方法，对全县参与机关效能建设的63个单位3700多名工作人员进行监督，其中包括县级各部局办的局长、副局长等。机关工作人员对办事群众粗暴冷漠，上班打瞌睡或是不在岗，都有可能进入密拍的镜头。

　　据綦江县委、县政府督查室主任代文卫介绍，5月8日到7月3日是暗访第一阶段，这期间总共密拍到10多个部门25人的影像资料，典型的现象是上班迟到早退、擅离工作岗位以及从事工作以外的其他活动等。第一阶段的暗访在全县作通报，但没有提具体单位。7月3日后要进行第二阶段暗访，结果会实名通报，并将对暗访涉及的机关和工作人员进行调查处理。

　　綦江成立暗访组密拍机关工作人员的消息披露后，引起社会各界热议。许多市民认为：机关工作人员拿了纳税人的钱，就应该为纳税人办事，早该整治一下了；但也有人担心：偷拍的形式搞得人人自危，并不能从根本上解决问题；有机关工作人员表示：这是侵犯了公务员的隐私权。

　　“我们严格规定，暗访人员每天必须将拍摄器材和拍摄到的影像资料交回保存。”针对外界最关心的隐私权问题，代文卫进行了解释，“而且，我们只是在特定时间里对特定机关、特定对象进行监督，密拍的都是与工作作风、工作态度等有关的影像资料，属于行政机关内部的效能监察方式，不会去侵犯个人的隐私。”(余继军)