穆巴拉克：中东地区重量级的政治明星

　  埃及位于非洲东北部，连接非亚两大洲，肥沃的尼罗河三角洲养育了埃及绵延7000年的灿烂文明。她在科学、文化、艺术以及建筑等方面一度发出夺目的光辉，久久走在人类发展的最前沿。在现代中东版图上，埃及是重要的阿拉伯国家，其举足轻重的阿拉伯盟主作用一直在中东事务中得以体现。

　　脚踏实地，志在万里

　　是金子总会发光。1928年5月4日穆巴拉克生于埃及尼罗河三角洲的一个穆斯林家 庭。作为一个农村的孩子，穆巴拉克从小就表现出豪爽、果敢和胸怀宽广的良好品性。他 6岁时就能熟背《古兰经》，从小学到大学成绩总是名列前茅。他爱好广泛，博览群书，尤其是拿破仑、林肯以及阿拉伯历史伟人的丰功伟绩深深吸引着他、鼓舞着他。19岁时他不顾父亲要他将来做教师的反对，执意考入军事学院。军校锻炼了他坚毅的品格并因学习刻 苦而提前一年毕业。1950年时任空军军官的萨达特去穆巴拉克工作的基地视察，穆巴拉克不凡的飞行表演和刚勇气质一下子给他留下极深刻印象，以至于22年后当萨达特任命他为空军司令时， 萨还愉快地回忆起这段插曲。在1967年6月第三次中东战争中，具有较高战斗力的埃及空军在开战24小时内就几乎全军覆没。时 任某基地轰炸机旅旅长的穆巴拉克深感屈辱，战后他受命担任空军学院院长，对新一代飞行员进行严格训练。纳赛尔1969年任命他为空军参谋长。1972年早就慧眼识才的总统萨达特 任命穆巴拉克为国防部副部长兼空军司令。萨达特寄予他的希望比纳赛尔更大更急切。

　　1973年“十月战争”英雄。埃及和以色列1978年经过戴维营艰苦谈判，早就缔结和平条约，化敌为友了。但在埃及和以色列严重对抗的斗争年代，穆巴拉克在斗争谋划方面起了不可忽视的作用。1956年第二次和1967年第三次中东战争的失利对埃及和阿拉伯世界的打 击是沉重的。当时的埃及总统萨达特一直想对以发动一场出其不意的战役，一扫沉闷气氛，他尤其对空军抱有极高的期望。萨达特先在外交上充分争取了阿拉伯国家的支 持，在军事上设法进行充分的物资、技战术准备和军事演练。1973年9月下旬，萨达特视 察空军，严肃地请穆巴拉克回答空军的准备情况，穆信心十足。 同年10月6日下午2点，第四次中东战争全面爆发，打头阵的埃及空军从30个机场同时 出动240架飞机直扑对岸的以军阵地，出其不意，只用了20分钟就摧毁了以军在西奈半岛90%以上的军事目标，埃及仅损失5架 飞机，事实上将1967年以色列空军的辉煌进行了反向改写。许多刊物上有小故事，说为迷惑以军，穆巴拉克在开战前一天就称要安排专机赴利比亚公干，但一再延迟，直到战前几分钟他仍在办公室里按部就班地办公。萨达特说穆巴拉克的 文韬武略创造了十月战争的奇迹，穆巴拉克战后获得了“杰出英雄”称号并晋升为中将。

　　默默耕耘、任劳任怨的副总统。穆巴拉克的高尚为人和非凡才智深受萨达特赏识， 1975年4月穆巴拉克被任命为副总统。以前副总统职位是有名无权的虚位，出于对穆巴拉克的充分信任，萨达特给予副总统远远超过宪法所规定的权限。穆巴拉克也谨慎但积极地 配合萨达特出色完成了许多决策并付诸实施。

　　定国安帮，独具风流

　　走自己道路的新总统。由于萨达特当政期间与以色列率先讲和加上国内政治政策上出 现偏差，引起伊斯兰极端分子的记恨。1981年10月萨达特总统遇刺身亡。危难之际穆巴 拉克继任总统、稳定局势已成众望所归，10月13日他以98%的选票当选为新总统。面对 国内的动荡局势和国外阿拉伯社会对埃及的孤立，许多人以为穆巴拉克也当不了多久。对 他的路线，有记者曾怀疑地问他，“你是穿新鞋的萨达特还是纳赛尔？”他巧妙回答，我 的名字叫穆罕默德·胡赛尼·穆巴拉克。”另一个记者接着问，“世界都在询问穆巴拉克是 怎样一个人？”他幽默地答到，“明天就知道了。”事实证明穆巴拉克走的既非纳赛尔路线 也非萨达特路线，而是经过深思熟虑后的穆氏路线：在和平、民主、繁荣的基础上，体现 稳中求变、变中求稳的精神。

　　稳定政局，实行多党制与有限度政治民主。上台伊始就大批释放在押的1000多名对“国 家安全不构成危害的政治犯”，并首先集体接见了31名要犯，同他们进行开诚布公的交谈。在加强执政党埃及民族民主党建设的同时，允许成立反 对党，他执政期间反对党由萨达特时期的3个摆设般政党增加到13个，并且开始赋予它们 真正履行监督和共事的职责。在许多大政方针制定上、重要外交决策和出访归来时，穆巴 拉克重要认真听取反对党和反对派报纸的意见或建议。新闻舆论有充分的言论自由，穆巴拉克也有胸襟听取意见，“有则改之，无则加冕”。

　　大刀阔斧实行经济改革。他认为埃及成功的关键取决于解决经济问题的能力。他一贯 坚持经济对外开放政策，并把“消费性开放”变为“生产性开放”，埃及一度被称为“东方 的生产力，西方的消费水平”，穆巴拉克把过高的消费水平降了下来。第一，强调国营部门 在国民经济中的主导作用。减慢兴建新的国营企业，关闭严重 亏损的企业或将其该制为公私合营或私营企业。第二，鼓励和发展私营经济和合作经济、 实行多种经济成分并存，积极吸收发达国家和阿拉伯国家 的投资。第三，加快私有化进程，起用经济专家治国，1996年任命经济专家詹祖里为新总理，新 内阁班底几乎全是金融与经济专家。1999年10月穆巴拉克蝉联埃及总统后，再次改组内 阁，任命埃及著名经济学家奥贝德为新总理。2004年7月，穆解散奥贝德内阁，任命技术专家纳齐夫为总理。 第四，高度重视经济立法。1991年批准 国营企业法，对国营企业实行大规模改制；1992年颁行资本市场法，规范证券股票交易； 1997年再度修改投资法，条件更加优惠。此外，还制定了反垄断法、消费者保护法等等。穆还相当重视科技教育、重视农业发展和控制人口过快增长。

　　严厉打击宗教极端势力的恐怖活动。埃及一度恐怖活动频繁，穆巴拉克本人也深受其害，几次遇险。1993年两名激进伊斯兰分子试图用反坦克火箭袭击总统府；1994年恐怖分子两次计划安装炸弹暗杀他；1995年有苏丹背景的两名恐怖分子在埃塞首都伏击前来出席非统组织首脑会议的穆未遂。穆继续实行政教分离政策。如1992年修正刑法增补“反恐怖”条款，1993年制定规定死刑的反恐怖活动法。1999年10月15日对非法的“穆斯林兄弟会”进行大规模搜捕，逮捕20多名头目。“9·11”事件后，埃及也努力维护世俗化政治，对恐怖势力和恐怖活动继续予以严厉打击。但同时也注意区别对待，采取教育和感化政策，分化瓦解恐怖组织。

　　重视生态，营造绿洲

　　埃及总统穆巴拉克携同政府一直对农业发展、兴修水利、发展旅游以及环境和生态保护十分重视，并取得了不少成就。

　　重视发展农业和水利工程建设。在埃及谷地之外的沙漠腹地和荒凉地带创造繁荣的新社区，旨在为不断增加的人口开辟一个新天地，缓解谷地人口的拥挤。早在1997年，穆巴拉克总统为将耗资300亿美元的“新河谷工程”开工剪彩，在南部沙漠建立25座新城和大片引水灌溉的绿洲，安 排300万移民；他下令建设引尼罗河水灌溉西奈沙漠的“和平渠”工程。具体的农业工程和措施有，修建基础设施工程，农田内部改造工作，给大学毕业生提供改良土地。特大型重要工程主要集中在两个地区，一是埃及南部，二是苏伊士运河和西奈地区。（一）国家开发埃及南部工程。总面积约59万平方公里，占埃及全国面积的59%，人口占17%。开发旨在使开发工作扩展到沙漠腹地，创造红海沿岸的平衡发展格局，估计到2017年总投资将达到3049亿埃镑，工程竣工后可以接纳630万人口，届时该地区的人口总数将达到1620万。开发该地区的重要的特大工程包括图什卡工程和东奥威纳特工程，前者旨在撒哈拉沙漠西南创造一个新的三角洲。东奥威纳特工程位于撒哈拉沙漠西南部，距离纳赛尔水库350公里，是个综合农业项目，发展无污染农业。（二）开发苏伊士运河和西奈地区工程。该地区具有优越的自然环境，拥有辽阔的可耕地，大部分在西奈半岛，水域辽阔，可以充分开发渔业资源，还将兴建设施完善的工业区以及交通通讯设施，其中包括一个硅谷工程。它是世界上600个硅谷之一，位于西奈半岛西北入口处。

　　穆巴拉克深知，旅游是埃及经济活动的基本支柱。旅游收入占国民收入外汇总额的25%。据埃及驻华使馆材料显示，进入新千年的2000年，埃及的旅游产业成绩辉煌，埃及各旅游省饭店年平均利用率超过70%，特别是红海地区、大开罗和舍尔姆.谢赫等地的饭店利用率超过100%。2001年埃及大力投资用于宣传旅游和修建基础设施，53亿埃镑为宣传，52亿埃镑为设施修建。埃及计划在2007年旅游人数到940万人，收入达到98亿美元。埃及的文化、古迹和历史旅游是埃及最重要和最古老的旅游资源。（一）埃及有遍布各地的法老名胜古迹区。主要古迹如开罗的金字塔、卡法拉水坝，亚历山大的 罗马剧场、萨瓦里拄、罗马澡堂、黑头神庙，位于上埃及的卢克索市的卡尔奈克神庙、木乃伊博物馆以及阿斯旺市的菲拉岛，西奈半岛的摩西山以及各种古老的绿洲。（二）科普特古迹。主要包括教堂和修道院。（三）伊斯兰古迹。（四）医疗旅游。埃及以其城市和矿泉、硫磺泉水以及干燥性气候而著称于世。埃及流传着一种治疗方法，就是将患者埋于沙中，治疗关节风湿病。位于红海边上的萨法杰市的黑沙，可以有效治疗一些皮肤病，一批批游客慕名而来。（五）沙漠探险游。埃及拥有大面积沙漠和山区，给沙漠旅游爱好者提供了欢乐与冒险的好去处。旅游公司为旅游者提供帐篷和贝都因人生活所必需的其他用品，旅游者能在沙漠山地环境中享受到简朴而又充满大自然活力的生活。（六）会议与展览旅游。（七）由各体育俱乐部组织安排的体育旅游。

　　穆巴拉克也顺应国际生态保护主义思想，要求政府和人民注意生态与环境保护。埃及认识到环境问题不应局限于保护自然资源和必要的开发自然资源，还应在此基础上培养对环境问题的文化知识和自觉意识。（一）对环境保护优先投资，以优惠条件对环保工程项目提供投资。2000年-2001年埃及投资62亿埃镑（1美元约合3.5埃及镑）于环境保护。在环保方面注意吸引国际投资。进行环境教育，把讲究卫生、爱护环境和预防疾病的重要性列入学校的知识教程。（二）利用各种新闻媒体，提高个人和家庭的环境意识水平，特别是利用对青少年有直接影响的视觉新闻媒体。（三）实行全面的环境管理制度，对污染源进行全面测量和监控。（四）对有古老历史的地区，特别是那些有古迹的地方，要予以重点保护。（五）参加国际性和地区性环保会议。另外，设立了占全国面积8.5%的21个自然保护区，这些保护区代表着各特色的环境体系（海洋的、水源的和沙漠的环境，还有各种自然现象以及其它）。另外还将确定19个地区为保护区，到2017年，埃及面积的15%将受到保护。埃及的生态保护成就已经赢得国际社会的赞许。

　　外交高手，民族领袖

　　积极在经济政治文化等领域面向世界开展全方位外交。纳赛尔当政时倚靠苏联，同阿拉伯世界、非洲国家和不结盟运动交往 密切，冷落了美欧国家；萨达特则走向另一个极端，热衷于和西方国家搞好关系，冷落了 第三世界。穆巴拉克吸取了前两任的教训，开展全方位外交。他使埃及同美国保持“特殊关系”，美国 每年对埃及援助20多亿美元，并大量减免埃及对美外债，但不与美国结盟，时刻对美国保 持警惕。与前苏联保 持正常关系又保持距离，与欧洲、日本保持良好关系并争取到大量投资、援款和大量减免 债务。埃及还积极发展同第三世界国家的关系，两度被推举为非统主席。埃及还积极推动埃及——地中海——欧洲合作。埃及一度与老对头以色列于1979年签署和约，但之后埃以关系冷淡，因为 穆始终站在维护阿拉伯利益的原则立场上。穆巴拉克也是中国人民的老朋友，7次 访问中国。

　　努力团结阿拉伯国家。穆巴拉克多次在阿拉伯国家中间斡旋。1992年卡塔尔和沙特一度因边界纠纷发生 严重冲突，是穆巴拉克费尽口舌来回穿梭，最后使之握手言和。1989年阿盟首脑会议上， 鉴于埃及的上佳表现，会议批准不再计较埃以媾和，允许埃及重返阿盟大家庭，阿盟驻地 也回迁开罗。海湾战争结束后，他坚决反对西方 支解伊拉克，1998年2月海湾危机再次一触即发，穆巴拉克极力反对美国对伊打击，一方 面6次致函萨达姆履行联合国协议。1996年6月，阿拉伯国家元首会晤在埃及召开，他带头与一向有纠葛的苏丹总统巴希尔言和， 他还撮合阿拉法特和阿萨德、阿萨德和侯赛因也在此缓和了紧张关系。海湾国家免除了埃及的所有外债。西方国家决定免除埃及所欠债务的一半，仅欧 洲就免除200亿美元。 2003年初，穆巴拉克总统极力避免美国军事打击伊拉克。后见形势不可逆转，穆努力减小美行动对中东格局造成的冲击，呼吁伊拉克人民自己解决本国问题。2004年，埃及虽然难以左右美国在伊拉克的政策和行动，但尽力推动伊拉克局势稳定，9月，第59届联合国大会期间，埃及总统穆巴拉克提议于11月在埃及举行关于伊拉克局势的多边国际会议，在国际社会引起注目和反响。

　　不遗余力斡旋中东和谈。1993年在埃及的极力斡旋下巴以和谈终于取得历史性突破。拉宾1995年不幸遇刺后，他 极力声援佩雷斯，并于1996年在埃及沙姆沙伊赫召集国际反恐怖会议。内塔尼亚胡上台后，和谈面临倒退危险，穆巴拉克又多 次向以施压。巴拉克上台后，1999年9月巴以签署沙姆沙伊赫备忘录。2000年7月，戴维营巴以美首脑会晤后，穆巴拉克更是马不停蹄在巴以美及欧洲国 家间进行斡旋。2000年9月底巴以发生持续大规模流血冲突以来，10月21-22日倡导召开阿拉伯国家紧急 首脑会议，并对以、美两国不断施加压力。“9.11”事件发生以来，中东和平的一线曙光被巴以双方的激进势力砸碎，穆巴不断向以色列和美国施压。他还警告以不要妄动阿拉法特。2003年6月3日，布什总统在埃及旅游城市沙姆沙伊赫与埃及等阿拉伯国家首脑会谈，为翌日在约旦亚喀巴举行的巴以总理峰会做铺垫。2004年，总统先生继续为斡旋巴以局势而努力，埃及有条件默许沙龙的单边行动计划，与美国就中东问题加强沟通。为保持巴勒斯坦局势基本稳定，埃及也注意对巴内部各派别施加影响，巴激进组织如哈马斯等对埃及的意见还是比较重视的。10月底，阿拉法特健康状况欠佳并去世后，埃及发表声明，努力维持巴领导层的延续性和稳定性。此外，1994年约以和约签署也浸润着穆巴拉克的心血。2005年，有关巴以和谈的多次重要会谈是在埃及举行的。2月，巴以在埃及举行4年来最高级别的首脑会晤，达成临时停火协议，巴以局势基本稳定至今。巴勒斯坦内部派别还多次在埃及举行会议，交换各自意见，埃及从中大力做工作，促进巴勒斯坦内部稳定，推动和谈进行。

　　高风亮节，人民拥戴

　 穆巴拉克杰出的治国才干与他良好的个人修养是分不开的。2005年9月，之所以穆巴拉克将连任第五任总统，是因为这么多年来，在多事之秋的中东大地，人民发现他能够使国家安定、经济保持发展并有丰富的治理国家的经验，熟悉埃及国家情况。他坚毅沉稳，正直大度， 不计较个人得失，宽厚待人，不以势压人，而是以理服人，给别 人解释的机会。他生活简朴，对自己和家人管束很严，并非常注意体察民情，关心百姓疾 苦。1986年，他从报纸上看到一个儿童被车严重撞伤，孩子的父亲已去世，贫困的母亲无 法负担住院治疗费用，穆巴拉克随即让秘书查找孩子的医院并特批为孩子进行公费医疗。 又一次，他受到一个失明少女孤儿写给他的一封信，邀请穆巴拉克以父亲的名义参加她的 婚礼，穆巴拉克深受感动，由于公务繁忙，他没能参加姑娘的婚礼，但随即派人给她送去 鲜花和贺卡。穆巴拉克有两个儿子，阿莱和贾麦勒。两人受到严格管教和良好的教育，各自发奋努力，受到人民喜爱。目前，次子贾麦勒在埃及政坛上也发挥着越来越令人瞩目的作用，成为埃及执政党——民族民主党的政策书记，位居党内重要岗位。总统的内 弟穆尼尔早年曾在航空学院学习，穆巴拉克是教官，也正是他对促成总统与妻子苏珊的一 见钟情。但总统一直对这位妻舅一再“压制”，连他本人应有的多次出国学习机会都一再“剥 夺”。总统先生酷爱体育，尤其钟爱打壁球。每天必看新闻尤其关注美国CNN新闻节目，很少 看娱乐节目。总统明天晚上11点准时入睡，良好的睡眠保证了他的 充沛精力。

　　幸福婚姻。为了工作，穆巴拉克27岁还没有尝过恋爱的滋味。一次，他邀请学员穆 尼尔的家人一同观看学员运动会，与穆尼尔的妹妹、17岁的苏珊一见钟情。苏珊的父母和 哥哥也对穆巴拉克非常满意。很快两人步入婚姻的殿堂。在允许一夫多妻的伊斯兰国家， 穆巴拉克始终深深爱着苏珊，从未有过什么绯闻。苏珊也是穆巴拉克的贤内助，她曾深情 地说，“穆巴拉克是我的世界，是我的老师，我的榜样…他是一位尊重妻子感情和个性的丈 夫…总之，他是我的一切。”苏珊办事从不张扬，热心公益事业，积极为妇女和儿童的健康 成长奔忙，赢得了埃及人民的肯定和国际社会的高度评价。

　　作者 杨鸿玺 中国当代世界研究中心研究员

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