我省“十一五”规划明确提出了关中率先发展的新要求，那就是要以西安为核心,以陇海铁路、宝潼高速公路为轴线，建设优势互补、交通快捷、功能完善、要素聚集、特色明显的关中城市群。加快西咸一体化步伐，做大做强西安都市圈。在2005年，联合国计划开发署就提出复兴“丝绸之路”计划，希望古丝绸之路起点的西安再一次作为新辐射点,架通新的亚欧大陆桥。目前西安正向这一新目标阔步前进，以创新机制打造率先发展的辐射链条。

　　绘就大西安 展现新蓝图

　　一位土生土长的西安人出国四年半，新近归来，着实惊诧于西安的变化。城区不断的外扩，一座座立交耀眼市区，一幢幢新颖别致的高楼大厦拔地而起，一个个美丽的城市花园相继涌现，仿古西大街的全新展现，顺城巷的改造贯通，雁塔广场的开放，芙蓉园的诞生……古城西安处处呈现出一派勃勃向上的生机，古老的西安正焕发出新的活力。

　　生活在古城里的人们也有着相同的感受：跨国公司的西进长安，市政建设的大提速，人们观念的大转变，“四区一基地”你追我赶式的跨越式发展，古城西安迎来了前所未有的大发展。其生产总值已由2000年的643.26亿元增加到2005年的1270.14亿元，年均增长13.3％，基本实现总量翻一番；绕城高速、高架快速干道一期相继建成，二环路全线贯通并实现立交化，一环路平改立工程效果明显，三环路全面开工。书院门文化散步道、鼓楼西广场等一批文化景观建成，护城河整治，城中村改造全面启动。“蓝天、碧水”和“大水、大绿”工程成效显著，野生动物园、丰庆公园、环城西苑建成开放。新增水面近万亩，新增绿地18万平方米。森林覆盖率达到42％。饮用水水质达标率为100％。去年城市空气质量二级以上天数达到290天，比2000年增加140天。在市区看到蓝天、看到秦岭、呼吸到新鲜空气的时间越来越多了。内外软硬环境的改变引来越来越多的国际投资者纷至沓来。截至2005年末，西安地区累计批准外商投资企业2258个，合同外资额54.68亿美元，到西安投资的国家和地区已达57个，全球500强企业已有83个在西安投资。一组组数字见证着西安发生的巨大变化，一项项成就鼓舞着西安人前进的信心。在过去的五年时间里，古城西安发生了天翻地覆般的巨变。

　　近年来，随着西部大开发的深入开展，西安的历史文化优势、科技优势、资源优势以及地缘优势越来越明显，发展步伐不断加快。2005年初，在科学发展观指引下，西安创新发展理念，理清发展思路，提出了“国际化、市场化、人文化、生态化”的“四化”发展理念，确定了把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展定位。按照这一思路，新修编的第四次《西安城市总体规划》明确提出拉大城市骨架，在保护古城风貌的基础上，实施新旧分治。即在保护现有城墙圈内老城区的基础上，开发新的城市新区，启动了重塑城墙圈内老皇城的“皇城复兴”计划。西安市已决定率先将行政中心从城墙内外迁，进而带动相关城市功能的转移，做强大西安都市圈，从而带动辐射关中都市群大发展。近日，这一报告已经国务院和陕西省政府批复同意。

　　构筑都市圈 成为发展关中城市群的引擎

　　“发挥陕西的区位优势,关键要发展以西安为中心的关中城市群。关中城市群要率先发展，成为继珠三角、长三角之后的第三个经济热点地区，带动全省以至西部实现跨越式发展。”陕西省社科院经济研究所所长张宝通认为做大西安刻不容缓。他给记者逐一分析欧亚大陆桥上的城市竞争力。“在大陆桥经济带上，西安是大陆桥（中国段）上最大的中心城市，其工业基础、商贸设施、金融机构、科技力量等综合实力是沿桥城市中最强的，西安已形成‘米’字形四通八达的立体交通通信网，最有条件成为欧亚大陆桥经济带的‘心脏’。”近日在接受记者专访时，这位长期从事西部大开发战略研究的学者，作为最早向西安市提出皇城复兴和行政中心北迁建议的倡议者，拿出《2006年陕西经济社会蓝皮书》，看到倡议正变成西安城市发展和建设的规划蓝图，显得格外开心。

　　西安的城市发展继承了中国古都的传统，形成了九宫格局的模式。即以古城为中心，东为军工纺织工业区，西为电力机械工业区，南为科研文教区，北为经济技术开发区，东南为曲江旅游新区，西南为高新技术产业开发区，东北为灞渭生态区，西北为汉城遗址保护区。随着西（安）咸（阳）经济一体化的推进和大西安的逐步形成，未来的大西安将以九宫格局的西安中心城区为核心，沿“米”字形交通骨架发展，形成一个大九宫格局。即东为临潼，西为咸阳，南为长安，北为三原，东北为阎良，东南为蓝田，西南为户县，西北为空港。

　　西安和咸阳在签订“西咸经济一体化”的基础上，又制定了《西安——咸阳实施经济一体化战略规划纲要》。目前，正在按照规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。按照《战略规划纲要》的安排，2003－2005年是打基础阶段，为一体化建设奠定坚实基础；2006－2010年为见成效阶段,实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化目标；2011－2015年为发展提高阶段，城市融为一体，经济实力达到发达地区水平，居西部城市首位。按照这一进程，到2020年，一个大西安将矗立在亚欧大陆桥上。

　　这一体系好像以西安为中心向外辐射的一个车轮，使大关中城市群体系形成一个个“链条”。

　　做强大西安 引领关中经济快速发展

　　近年来，尤其是“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念提出以来，西安践行科学发展观，城市特色进一步彰显，面对成功的“温州模式”、“珠三角模式”、“长三角模式”……西安市政府一班人创新发展理念，明确发展思路，找准发展定位，丰富发展内涵，发挥西安优势。确定了西安城市发展六大目标：1、深入挖掘历史文化资源，丰富人文景观和自然景观，营造文化环境，延续历史文脉，提升城市品质，建设国际旅游城市；2、依托教育、科研和人才资源优势，推动高新技术产业开发区和经济技术开发区建设，营造最佳创业环境，建设科技创新城市；3、保护利用生态资源，结合山、原、河、林自然地貌，建设依山抱水、环境优美的生态宜居城市；4、保护区位优势，构建高效、便捷的交通网络体系，建设航空、铁路、公路交通枢纽城市；5、充分发挥优势产业和地区辐射能力,建设国防科技、装备制造、高新技术研发和生产三大基地；6、扩大开放,增强城市综合实力和核心竞争力,强化金融、商贸、信息、物流等区域功能，建设中国西部经济中心。按照这一总体思路,加快西安城市化进程,逐步形成“九宫格局”、“一城多心”的空间结构，进一步提升西安作为省会城市在西部中心城市的地位，发挥其带动的链条辐射效应。

　　在“十一五”开局之年，面对关中率先发展的新要求，处于大发展、大建设时期的西安，创新思路，明确任务，加强措施,自加压力，努力在经济发展，全面建设小康社会，建设资源节约型社会，加快城市化进程，增强自主创新能力，建设社会主义新农村，发展非公有制经济，发展旅游、现代服务业和文化产业，提高城市功能水平，构建和谐社会等10个方面在全省实现率先发展；在推进城市化和工业化进程，建设创新型城市，深化改革、扩大开放，建设资源节约型、环境友好型社会，构建和谐西安上取得新突破，引领全省经济持续快速发展。截至6月16日，西安市地方财政收入已提前15天实现了任务过半。

　　“一个以科技、人文、生态为特征的现代化的新西安正在悄然崛起！”这是所有到过西安的人发自内心的感叹！

　　（本报记者 苏嵘 牛乃喜）