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编辑同志：
我们是剑河县剑锦航运有限责任公司13艘高速船的船主。今年3月，报请县有关部门同意，我们向银行贷款和自筹资金300多万元，先后从湖南沅江、桃花江等地购进13艘高速客船投入客运。多次向黔东南自治州航务处申请办理运力手续，他们却以停办新增运力为由，迟迟不予办理，致使高速客船不能投入营运，至今停泊码头仅供游客“观赏”。几百万的投资下水了，谁来为我们买单？
高速客船船主（签名） 7月10日，记者赶到剑河县，找到剑河县剑锦航运有限责任公司总经理彭开国、副总经理石庆伟及部分员工进行调查。
新增运力为何停办一家另一家获准
彭开国说，现在，我确实搞不懂，两家公司(剑锦、革东公司)同是合法公司，同在一条江(清水江)、一个库区(三板溪库区)一个区域(剑河、锦屏两县境内)经营，一家公司申报新增运力被停办，另一家公司申报却获准办理？
记者在调查中了解到，4月20日，黔东南自治州以州府发(2006)18号《州人民政府关于加强三板溪库区旅游管理工作的通告》的文件下发各县市，文件第四款明确规定：“在库区内经营的现有船只，须经有关部门重新审查办理经营有关手续方可经营，暂停新增经营船只审批手续。”
剑锦公司认为，州政府18号文件精神是正确的。那么，州航务处为何还要违背州府发(2006)18号文件精神，去帮助革东公司办理新增17艘高速客船经营手续？而拒绝办理剑锦公司新增运力手续。
针对这一情况，找到剑河县分管副县长余永光。余副县长告诉记者，现在，三板溪库区是多头管理，对航运安监权(海事这一块)下放给县里，而航运权归上级交通部门。在剑河同时经营航运的有两家公司。我认为，在处理审批新增运力问题上，他们未能做到一视同仁。一家公司能办到新增运力手续，而另一家公司无法办到。
对这一问题，余永光说，县里正在采取措施，把海事、航运、革东公司、剑锦公司集中起来，召开一次协调会，统一认识、统一管理、统一协调，合理分配运力，通过协调产生纪要后，再向州人民政府汇报解决。
在黔东南自治州航务管理处，杨斌、姚绍贵两位处领导在接受记者采访时说，剑锦公司反映的问题不切实际，我们批准革东公司新增17艘快艇的运力，是该公司早在州政府未下文之前已获准的新增运力指标，而不是州府发(2006)18号文下发后办的。
而剑锦公司彭开国、石庆伟告诉记者，他们早在3月29日就以书面报告形式，报送州航务处申办新增运力手续，几位经理多次登门到该处找分管副处长姚绍贵，他均以三板溪库区运力饱和、州政府已下文暂停办理新增运力为借口予以回绝。
据剑锦公司提供的情况，革东公司新购进的高速客船，其购船时间还稍在剑锦公司之后，为什么他们在州政府下文之后，还能办到新增高速客船运力手续投入营运？
记者问，你们下的文批准革东公司，恰恰是在州政府18号文件之后，这从何解释？姚绍贵说，没错，他们申报新增运力批准的指标是在18号文之前，而我们批准他们投入营运的文是在18号文件之后。
18号文件明确指出：“在库区内经营的现有船只，须经有关部门重新审查办理经营有关手续方可经营，暂停新增经营船只审批手续。”州政府的文件非常明确，暂停办理一切有无新增运力指标的船只经营手续，可你们帮助革东公司办了17艘新增高速客船的营运手续(剑河县航务管理所出具证明作证)。这就印证了剑河县政府余永光副县长说的，这就是州航务处不一视同仁的地方。
只要挂靠革东公司可获营运
“为了生计，我们这些下岗职工一直在寻找再就业的新路子。”彭开国说。
在调查中，记者还了解到：剑河革东清水江旅游航运公司多次找到彭开国、石庆伟协商，叫他们加入到革东公司来。
彭开国、石庆伟要求以入股形式加入革东公司，公司不同意。彭开国明白革东公司有些话不好公开说，实际叫我们挂靠。还说另签协议，同时每艘船收挂靠费1至2万元不等。
我们认真琢磨了一下，一艘船要收挂靠入户费1万元(办证费、管理费)、风险抵押金5000元，只能获得10年的经营权。而通过正规渠道办理入户手续，最多千把块钱就能解决问题，还获得永久性的经营权。我们认为他的条件太苛刻，一艘船要多吃1万多元不划算，知道这家公司是在变相出卖运力指标。“无奈之下，我们才找到剑锦公司。”彭开国将实情告诉记者。
投资300万是为了500多张嘴
彭开国还说，剑锦公司比较特殊，它是由81名移民户、5名下岗职工户组建成立的。
之初，该公司完全是由柳川镇柳川村的81名村民创办的。据公司原总经理张继承介绍，他本人一没文化，二不会经营，三不懂管理，使整个公司的经营、管理处于混乱状态，亏损严重。黔东南自治州航务管理处多次到该公司审查验收不合格，令其整改，如不整改吊销其营运资格。
张继承说，的确，我承认自己不懂经营管理，为了生存，愿意接受整改，吸收5名下岗职工加入我公司，通过股份合作制改造后，正式组建了剑锦航运有限责任公司，公司下设股东会、董事会、监事会。经董事大会选举，一致推选彭开国出任总经理。彭开国上任后理顺了公司经营秩序，建立健全了各项管理规章制度。今年4月经过重新整改，报经州航务管理处审查，同意我公司正式开业。这样一来，使我公司86名员工及其家属500多人重新获得“生计”的希望。
300万投资下水了谁来买单
彭开国告诉记者，我公司报经剑河县人民政府批准，于2003年7月1日正式成立(集体企业)。公司下设股东会、董事会、监事会；从业人员86人、其中行政管理人员6人。其中获得五等驾驶资格的40人、四等二副的38人，四等船长9人；拥有营运船舶29艘，其中普通客船(钢质)16艘、高速客船(玻璃钢)13艘：功率达4800匹马力；总载客量878位；固定资产500多万元。目前，取得营运资格的客船16艘(钢质)，今年3月新增的13艘高速客船，至今办不到运力手续而被迫停摆在码头。
在剑锦公司调查时，该公司出纳员黄银兰告诉记者，公司为了大家生计，除自筹20%的资金外，80%的购船资金全靠银行贷款。她说，本人贷款18万元投入了购船。13艘高速客船不能投入营运，不要说解决公司员工及家属的基本生活费，就连每月偿还银行1.68万元的利息无门。这样下去，无疑给我们这些下岗职工、移民户带来的结果是雪上加霜。
黄银兰面对300多万元的投资，购了13艘高速客船不能投入营运，伤感的说，谁来为我们买单？
如何解决这一问题？记者专程到黔东南自治州航务处，找到杨彬、姚绍贵二位处长，他们回答的三条处理意见是：
一是奉劝剑锦公司停止非法营运，在未办到新增运力之前，不能扰乱航运市场秩序；
二是三板溪库区内的乌下江、康中河、南哨河三条支流开通后，需新增加运力时，优先解决剑锦公司新增13艘高速客船运力问题；
三是我们坚持依法办事，坚决反对违法经营，不管是哪家公司，首先要规范自己的行为。 作者：邱存双 来源：金黔在线—贵州日报 | |
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