自2001年以来,龙江县加大了合乡并镇、村、学校、敬老院力度,县委、县政府超前谋划,克服困难,经过两次大幅度精简机构,裁减人员,卸掉身上多余的“赘肉”。乡镇由2001年的23个减少到14个,村由315个减少到158个,中小学校由345所减至227所,敬老院由23个减少至7个。 五年来,偿还乡镇债务8000多万元,村级债务700多万元,村级减少支出1620万元,农村人均纯收入达到1998元,同2001年相比增长53.2%,均达到历史最好水平。
乡镇经济振兴农民大大受益
“瘦身”促进了乡镇经济振兴。2002年将原永发乡并入景星镇,2004年将原兴隆川乡也并入了景星镇,合并后的景星镇呈现了蒸蒸日上的可喜气象,利用招商引资,建立了6000平方米的农贸市场和6600平方米的商贸城等多个项目,其中投资1000万元完成了饲业园区改扩建工程。景星镇还自筹资金190万元,修建镇内白色路面1800延长米,修建广场6000多平方米、安装路灯200盏、清理和维修排水明沟暗沟6000多延长米。
2001年龙江县将发达、福山永两乡并入七棵树镇。据原福山永乡的干部讲,合并乡镇前,机关干部只开四项基本工资,一年只能开半年工资,而且还得等到年末,现在好了,能到月就开资了。现在七棵树镇办公条件有了较大改善,经济形势也有了明显好转,为了鼓励农民外出打工,镇里出钱出物帮助解决务工人员的家庭困难,为外出打工人员报销路费,每年春节镇里还组织外出务工人员进行座谈,相互讲述工作经历,进行典型引路,并且帮助有困难的打工人员解决各种问题。七棵树镇还筹措资金,相继在大连、北京、天津、沈阳、哈尔滨、满洲里等地建立了劳动力转移服务站,其中大连服务站达到了有固定办公地点、有专职工作人员、有为农民工服务的骨干队伍、有稳定经费来源等“八有”标准,为七棵树镇及龙江县在大连务工农民提供了维权等各种有力保障。
村屯合并,农民受益最大。龙江镇龙东村由原来的蔬菜村、工农村等5个村合并,合并后,村级积累明显增强,村里筹资50多万元,建立起了“龙东村蔬菜引水上山工程”,水罐能储水200吨,有4个出水口能同时放水,春耕高峰时期每天供水超过2200多吨,解决了周边5000~10000亩地的坐滤水问题,直接浇灌面积达到500~600亩蔬菜地。原来的大苞米,现在都改成了蔬菜等经济作物,可以用大罐里的水直接进行浇灌,不用再担心干旱的问题了,经济效益可以翻几倍。龙江镇的太平村并入二龙村,并入前,村里经济条件非常差,在二龙村的带动下,现在的太平屯各方面的条件有了明显好转,2005年太平屯的自来水水井坍塌,农民吃的是地表水,绝迹多年的大骨节病又重新再现,二龙村多方筹资为太平屯打了一口120米的中深井,解决了当地143户、456口人的饮水问题。
整合教育资源改善敬老院环境
随着乡镇村的合并,农村的中小学校也开始进行“整顿”了,全县中小学校减少118所,清退临时代课教师400多人,精简教师百余人,据测算,合并校减少经费支出400多万。龙江县又多方筹资改造危房41所,其中D级危房31所,教学环境得到改善,教育资源进行重新整合。
为了改善孤寡老人的居住条件,提高他们的生活水平,龙江县在撤并乡镇的同时,把23个敬老院合并到7个,将撤并的一些乡镇办公地点改为敬老院,统一为老人们更换了被褥、衣服,人员素质普遍提高,统一招聘了服务员,重新公开竞聘敬老院院长,一些退职、退休的乡镇副书记、副镇长担任了敬老院院长。龙江县又投资大量资金对敬老院的居住场所进行了维修,对院内进行绿化、美化,并且为老人们建立了标准化浴池。为了保障老人们能吃好、生活好,龙江县将原来由乡镇负责的费用统一划归财政定期拨付,确保老人们的晚年生活。
合并乡镇给龙江县带来的变化,随处到每个乡镇都能感受到。象黑岗乡投资10多万建立了乡级政务中心,极大地方便了群众;杏山乡建设的“六合生态园区”,人均收入由2001年的负值增加到2005年的4080元,山泉、黑岗、头站、广厚等乡镇筹资修白色路面,改善了农村的交通环境,方便了群众的生产生活。
机构“瘦身”干部铆足了劲
龙江县合并后的乡镇的行政编制,由2001年795名缩减至现在的485名,精简比例38.99%;事业编制由853缩减至471名,精简比例为44.78%;机关事业单位实有人员由1444人减至887人,精简比例为38.57%。改革后的乡镇办公条件改善了,干部工干劲足了,工资发放及时了,民心顺了,呈现出了一批又一批务实的乡镇干部,并在事业的发展上、为农民办实事上相互开始了“比拼”。(黑龙江日报) |