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本图文据新华社17日电
本次八国集团首脑会议的三大议题是：能源安全、防治传染病和教育，其中能源安全更被视为会议的首要议题。但“人算不如天算”，随着国际局势的变化，伊朗核问题、朝鲜和中东问题已经成为八国领导人和世界舆论关注的新焦点，而八国峰会本已削弱的经济色彩将更为淡化。 16日，在俄罗斯的圣彼得堡，与会各国领导人在康斯坦丁宫合影留念。画面中自左至右分别是：意大利总理普罗迪、德国总理默克尔、英国首相布莱尔、法国总统希拉克、俄罗斯总统普京、美国总统布什、日本首相小泉纯一郎、加拿大总理哈珀、芬兰总理万哈宁和欧盟委员会主席巴罗佐。 八国集团首脑会议闭幕
首次由俄罗斯主办的八国集团首脑会议17日下午在俄北方城市圣彼得堡落下帷幕。
八国集团领导人17日上午与中国等发展中国家领导人举行了对话会议，共同探讨了能源安全、传染病防控、教育和非洲发展等问题。
本次八国集团首脑会议15日开幕。会议期间，八国集团领导人除就俄确定的能源安全、教育和传染病防控三大议题进行了磋商外，还就世界经济、地区热点和安全等问题交换了意见。
八国集团领导人16日就会议三大主题通过了三项联合声明，还就贸易、反腐败、知识产权保护和非洲问题通过了有关文件。此外，八国集团领导人16日还就中东问题发表了联合声明，并在有关核不扩散的联合声明中阐述了该集团在伊朗核问题和朝鲜试射导弹等问题上所持的立场。
八国集团关注世界热点问题
八国集团领导人16日在圣彼得堡举行的正式工作会议上建议采取有效措施，在确保全球能源安全、提高教育质量、加强传染病防控方面开展国际合作，并就本次峰会的三个主要议题——能源安全、教育和防控传染病通过了三个联合声明。
八国集团领导人在关于加强全球能源安全的联合声明中呼吁能源生产国、中转国和消费国建立伙伴关系，采取措施确保全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性，改善能源领域的投资环境，提高能源利用效率，促进能源消费结构的多元化，维护重要能源基础设施的安全运行，帮助发展中国家改善能源供应状况。
有关教育的联合声明建议各国在确保高质量基础教育方面开展积极合作，建立有效的现代化教育体系，为发展中国家、特别是不发达国家的教育发展提供援助。
有关传染病防控的联合声明呼吁各国完善全球传染病防控网，加强在传染病防治领域的国际合作，制订有效计划防止自然灾害后传染病流行。
最近的世界热点问题在会场内外也备受关注。关于朝鲜试射导弹问题，俄罗斯外长拉夫罗夫说，联合国安理会通过的关于朝鲜试射导弹问题的决议反映了国际社会的立场是一致的，即希望朝鲜暂停试射导弹，不希望朝鲜半岛局势陷入僵局。
面对以色列与黎巴嫩之间战事不断升级，出席峰会的各国首脑纷纷发表讲话，敦促各方停止冲突，使该地区尽快实现和平。
冷待经济事出有因
八国峰会议题扩大，不光是谈经济也是有一定的原因的。
原因之一，在于政治和经济议题的密不可分。曾有评论指出，政治问题的经济化和经济问题的政治化，是当前国际局势的一大特点。此次峰会所要讨论的能源问题，背后更有着各国不同的政治、安全和外交考虑的影子。
原因之二，在于八国集团已无法单独处理全球经济问题。一方面，在当今经济全球化的时代，各国的经济、贸易和金融的相互联系达到了前所未有的程度，一国的经济问题很容易“传染”成为全球性的难题。另一方面，由于中国、印度和巴西等新兴经济体的崛起，八国集团占全球经济总量的份额已逐年下降，处理全球经济问题已经离不开这些国家的参与。这也正是近年来每次八国峰会，都会邀请一些重要的发展中国家与会的原因。
八国对非洲承诺兑现几何
一年前，在苏格兰召开的八国峰会上，八国集团向非洲许下了三项承诺：免除重债穷国债务、增加援助并为非洲国家建立更公平的贸易体系。那么，他们许下的承诺究竟得以兑现了多少？
减债效应初现
一年间，八国集团率先完全免除14个非洲国家的债务，并大幅减少了8个非洲国家的债务。国际货币基金组织和世界银行紧随其后，宣布免除40个世界上最贫穷国家的400多亿美元的债务，其中19个国家的债务立即被免除。
尽管一年来得以清理的债务还不到非洲国家外债总额的六分之一，但减债所带来的正面效应目前已初步显现。例如，摆脱了债务危机的赞比亚从今年4月开始对农村人口实行免费医疗。
援助进展缓慢
目前，非洲有28个国家严重依赖外援。为此，八国集团去年承诺，向非洲提供的年度援助额将增加250亿美元，并在2010年前将对外发展援助总额提高到每年500亿美元。然而，在今年5月召开的“资助发展：从承诺到行动”大会上，尼日利亚代表坦言，“没有看到这些承诺有多大进展。”
根据总部设在英国的乐施会的测算，八国集团在援助穷国方面远不如其他一些发达国家慷慨：八国平均每人每年捐助额只有90美元，而这一数字在荷兰高达300美元。从表面上看，2005年八国集团对穷国的援助额增加了210亿美元，比2004年增加37％。但在这210亿美元中，伊拉克和尼日利亚两国的免债额就占去了170亿。按照乐施会提供的数字，在履行援助承诺方面，八国集团中的意大利去年表现最好，援助额增加了46％，美国、加拿大和日本的援助分别增加了16％、18％和14％。而法国、德国和英国去年的对外援助出现负增长。
贸易壁垒未破
许多非洲国家认为，取消发达国家的贸易壁垒是结束非洲贫穷恶性循环的关键。据推算，非洲国家在全球贸易中的份额每增加1％，所获得的利益相当于该地区所获外界援助的5倍。然而，在全球贸易中非洲目前只占有2％的份额，22个非洲国家的出口畸形，一半以上的出口收入来自同一种产品。世贸组织的统计显示，发达国家农业补贴费用高达日均10亿美元。非洲国家每年因此蒙受200亿美元的损失。在去年八国峰会上，时任世贸组织总干事的素帕猜满怀激情地请求八国集团打破多哈回合全球贸易谈判的僵局，帮助贫穷国家。一年过去了，谈判仍然举步维艰，甚至对于一个有利于穷国的贸易协议应该是什么样子，各方都没有达成基本共识。
[信息]
敦促年底结束多哈回合谈判
八国集团领导人发表声明，呼吁世界贸易组织各成员为在今年年底前结束多哈回合谈判作出实质性努力，并要求各成员的贸易谈判代表在一个月内就最为棘手的农业和工业产品关税问题达成基本谈判框架协议。
今年6月29日至7月1日，包括美国、欧盟和一些主要发展中国家的世贸组织成员在日内瓦举行了最新一轮部长级谈判，以图打破多哈回合的谈判僵局。由于美欧在削减农产品关税和补贴等方面难以达成妥协，谈判未能取得进展。
多哈回合谈判：世贸组织于2001年发起的多哈回合谈判又称“多哈发展议程”，旨在促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球、特别是较贫穷国家的经济发展。按照计划，多哈回合谈判应在今年年底前结束。但由于世贸组织成员分歧严重，谈判屡屡陷入僵局。
俄不对远东输油管道提供国家担保
俄罗斯总统普京表示，要求俄在落实远东输油管道过程中提供国家担保是不合适的。普京说，日本希望俄罗斯与其签署有关建设远东输油管道的双边协议。俄认为，远东输油管道是纯商业项目，俄政府不应为该项目的落实提供国家担保。
普京指出，亚太地区需要增加能源进口渠道，俄不担心生产的石油没有销路，因此俄政府没有必要在落实远东输油管道项目过程中提供国家担保。
日本一直希望俄罗斯保证把远东输油管道修到太平洋沿岸，以增加日本市场的原油供应。
远东输油管道：西起泰舍特，东到俄罗斯太平洋沿岸的佩列沃兹纳亚湾，全长4000多公里，设计年输油能力为8000万吨。其中，从泰舍特到斯科沃罗季诺的一期工程已于今年4月底开工建设，预计在2008年底前完工。二期管道从斯科沃罗季诺至佩列沃兹纳亚湾。在二期管道建成前，俄将通过铁路将石油运送到太平洋沿岸。
[花絮]
希拉克谈从政经历自喻为老家具
今年73岁的法国总统希拉克是参加八国集团首脑会议领导人中最年长者。很可能是最后一次出席峰会的希拉克似乎心情格外轻松，他在圣彼得堡大谈起从政的经历。在16日上午举行工作会议时，希拉克向坐在右手边的英国首相布莱尔摆起了“老资格”：“我32岁当选议员，之后就以国务秘书的身份进入内阁。40多年来，政府换了一届又一届，我却像老家具那样留了下来。”
东道主普京 生怕出错神情紧张
就在希拉克讲笑话时，坐在他左手边的东道主普京却一脸严肃。第一次作为八国集团首脑会议的东道主，心情难免紧张，生怕礼节上出了差池。与他相邻的美国总统布什似乎也不轻松，两人时而看看手表，时而交谈几句。
[背景]
八国集团首脑会议
八国集团首脑会议
是由西方七国首脑会议演变而来。1975年11月，法国、美国、德国、日本、英国和意大利六国领导人在法国的倡议下在巴黎郊外的朗布依埃举行了首次最高级经济会议，以协调各国政策，重振西方经济。1976年六国领导人举行第二次会议时，加拿大应邀与会，形成七国集团，也被称为“西方七国首脑会议”。此后，西方七国首脑会议每年轮流在各成员国召开一次。
1991年7月，西方七国首脑会议在伦敦举行。时任英国首相的梅杰作为东道主邀请苏联总统戈尔巴乔夫在峰会后同七国首脑举行会谈，即“7＋1”会谈。1992年7月，西方七国首脑会议在德国慕尼黑结束后，七国领导人与俄罗斯总统叶利钦举行了会谈。从此，每年的正式会议后，俄罗斯领导人都要参加“7＋1”会谈。1994年俄罗斯获准参加政治问题的讨论。
1997年在美国丹佛举行的西方七国首脑会议上，俄罗斯总统叶利钦应邀以正式与会者的身份“自始至终”参加会议，并首次与七国首脑以八国集团首脑会议的名义共同发表“最后公报”。自此，西方七国首脑会议演化为八国集团首脑会议，八国集团格局形成。
1998年5月，八国集团首脑会议在英国伯明翰举行。这次会议完成了七国集团向八国集团的转变。俄罗斯成为八国集团的完全成员国，参与八国集团的所有讨论。但是，七国集团仍然客观地存在着。
2002年6月，在加拿大举行的八国集团首脑会议上，俄罗斯被接纳为八国集团的正式成员。八国领导人在此次会议上就继续打击恐怖主义、中东局势、世界经济形势、援助非洲等问题达成共识。
近两年来，八国集团首脑会议除讨论有关国际政治、经济问题外，气候、环境保护等也成为会议的议题。 |
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