体育场所免费开放　越秀荔湾各选十校

　　广州执行国家有关新规，为市民创造更充分运动条件，非试点学校开放仍收费

　　提要

　　日前，国家体育总局和教育部决定，将逐步在全国推行学校体育场馆向社会公众开放的政策，并确定北京、上海、广州等7个城市为首批试点城市，每个城市将选取两个区为试点区，每个区选10所学校作为开放试点学校。开放的体育场馆一律免费，相关设施、器材的保养费用则由国家统一给予补贴。

　　国家这一新规在广州将如何得到执行？广州学校体育场所向社会开放的现状如何？学校市民对新规有何期待？带着这些问题，记者连日来走访了政府部门、学校和市民。昨天，广州市教育局有关负责人透露，广州初步计划在越秀、荔湾两个区各选取10所学校作为免费开放的试点。

　　900多中小学场地对外开放

　　“国家十部门日前刚发通知，要求学校健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，现在又提出免费开放体育场馆，这确实需要在学校的管理制度上制定更具体的办法。”广州市教育局有关负责人表示，目前广州市1700多所中小学中，有900多所学校的体育设施已经对外开放，开放率接近五成。为了执行教育部和国家体育总局的新规，初步计划在越秀、荔湾两个区各选取10所学校作为免费开放的试点，具体计划仍在与市体育局协商之中，20所学校也要待方案确定后再公布。

　　“对外开放的校园体育设施必须达到规范和标准，除了设施配备齐全外，还要在安全、卫生等多方面符合要求，由于部分学校的体育设施无法达到开放的基本要求或者球场不规范，因此部分学校的体育设施没有对外开放。”

　　据悉，今年刚出台新的《广州市学校体育设施向社会开放办法》，除了在收费项目和场馆标准作了调整外，部分项目的收费更加具体。记者了解到，向社会开放体育设施的学校可以根据情况收取费用，其收费项目和标准应当经物价部门批准，所收取的费用由学校缴入财政专户，收支情况应当依法接受监督和管理。

　　目前广州面向社会开放体育设施的900多所中小学的收费标准比一般体育场所收费标准低大约30％，而所收取费用全部是用在场地管理、维护以及检修等方面，并不以盈利为目的。

　　开放体育设施多用承包方式

　　目前广州市大部分对外开放体育设施的学校均采取责任承包制度，一些有经营经验的管理人员负责校园体育设施对外开放的工作，学校还会聘请一些社会体育辅导员以及有专业知识的体育老师，对前来锻炼的市民进行指导和帮助，此举大大增强了市民健身的专业性。

　　广东实验中学初中部2004年5月就将位于校园角落的多功能体育馆和风雨球场出租给一家公司，体育设施和校外人员的运动安全由该公司来维护和保障，建筑由学校来维护。“这两年来，学校体育设施的对外开放并没有出现过大的问题，运作总体比较顺利。”省实的有关负责人告诉记者，该校体育设施对外开放的时间是，平时周一到周五晚上时间，周六、周日和寒、暑假等全天均对校外人员开放。至于这样的时间会否影响到学校师生的运动需求，该负责人表示，会有一点影响，除了保证学校正常的教学外，其余时间师生需要运动的话，就得提前预订。

　　培正中学是广州市最早对外开放体育设施的学校，该校早在10年前已试行该制度。“多年前，学校周围的社区居民就反映，能否在休息日开放校园，让他们有一个便利的活动场所，即使适当交一点钱也无所谓，学校考虑到学生群体的范围较小，尤其在学生放学后，大部分校园的体育设施都处于闲置状态，于是向市民开放了部分校园体育设施，解决了部分市民健身不方便的问题。”培正中学前校长吴琦告诉记者，近几年实行收支两条线，学校开放体育设施收取的费用，全部上缴财政，最后由财政下拨款项用于体育设施的维护和检修。一般来说，单就一个足球场的修葺一年的花费将近10万元，因此，校园体育设施私人承包应该是一个大趋势。

　　全城五大典型

　　家门口球场掏钱也不得入

　　居民对学校课余闲置体育场所不解，“有钱收为何不收？”

　　典型1　富力千禧花园

　　昌岗东路小学东校区位于海珠区富力千禧花园小区里。前日下午3时许，已放暑假的昌岗东路小学大门紧锁。透过铁栅栏，校园内空空荡荡，绿色场地、红色跑道的篮球场很是显眼。而学校大门左侧上则贴着一张黄色通告：本校场地未对外开放。

　　花园内，一名正在跑步的业主说，因学校体育场不对外开放，每逢周末，喜欢打乒乓球的她只能约朋友去社会体育馆争场地。

　　据了解，小区一期、二期约住了2000户业主，爱好运动的业主自发成立了篮球队、足球队等球队。因小区的会所迟迟没有开放，小区的居民只能去外面找场地。小学有场地，就是给钱也不能进，让业主们很不解。

　　典型2　东泰路各楼盘

　　广铁一中位于越秀区东泰路，附近是小区密集的五羊新城。前日上午，几名小伙子手持篮球要进入学校，却被保安拦住了。保安称，暑假期间，学校体育场地一律不向外开放。

　　广铁一中毗邻东兴小区、五羊华轩、丽景台等多个小区。据了解，这些小区多为单体楼或者年龄较老的小区，没有体育设施，不少市民很期待广铁一中能向社会开放体育场所。

　　爱好游泳的牟先生称，“两个月的暑假，学校的体育设施完全空着，为什么要把资源白白浪费呢？为什么有钱收而不收呢？”

　　典型3　东圃广场

　　烈日炎炎。昨日下午3点，天河区东圃的东圃中学校园空无一人，偌大的3个篮球场上落着树叶，几只麻雀在篮球架边飞着。学校门卫处的值勤保安称，学校一个星期前就放暑假了，暑假期间校内篮球场只对教师开放，其他人不能入内。

　　学校对面正是东圃广场和迎海花园两个小区。东圃广场内入住着约1000户住户，但小区会所内只有2张乒乓球台，简单的儿童体育设施和一间茶室。

　　家住东圃广场的钟先生说，因小区运动场地有限，他们平时都只能到离小区15分钟路程的剑涛体育俱乐部或者广东奥林匹克中心运动，但那里的费用都不便宜。“如果学校开放篮球场，不要说是免费，比俱乐部便宜一半我们也很高兴了！”

　　典型4　康盈雅园

　　昨日下午，白云区同德围明德路的明德小学和明德中学均大门紧闭。学校四周的铁栅栏上晾满了附近居民的衣服。

　　在明德中学外一块杂草劲长的草坪上，一群青年小伙正在挥汗如雨踢足球。他们称，他们都住在金德苑，因明德中学和小学都不开放场地，他们每天都来这里踢球。

　　而明德小学旁边的康盈雅园内，正围成一圈踢毽子的居民说，平时他们都去明德俱乐部打羽毛球，但周末20元／小时的场地费让他们负担不起。附近没有篮球场和乒乓球场，他们只好忍痛割爱，很少打篮球和乒乓球了。

　　典型5　百灵路一带居民区

　　知用中学位于越秀区百灵路，附近的六榕路、海珠北路、净慧路一带均为老居民楼密集的地段。昨日，下午，学校篮球场墙上悬挂着规定“没有经过校方同意校内学生不得带领非该校人员进入球场活动”。

　　沿途走进知用中学附近的小巷里，不少老年人在狭窄的小巷里跳健身舞蹈。住在六榕路的罗先生说，附近没有什么运动场所，他们平时运动都只能在狭窄的小巷里打打羽毛球，路人和车辆一来，就躲闪不及。

　　学校三大顾虑

　　“设施损耗难顶、教学设备安全防范、运动意外责任谁负”

　　五成多中小学课余仍“锁校”

　　记者在采访中了解到，全市还有五成多的中小学没有对外开放校园体育设施，其主要原因不外乎以下三种：设施损耗费难以承担、贵重的教学设备难保不失窃，以及运动意外责任难以理清等。

　　“体育设施开放后，我们难以承担器材损耗后所需要的维护费用啊。”广州市第六中学的有关负责人向记者表示，该校新建的体育馆，功能划分并不单一，在同一个场地可以打羽毛球、乒乓球和篮球，满足体育爱好者的多种需要，但是由于体育馆是在一个比较高的起点上建立的，各种设施都比较先进完善。如果按照物价局和教育局所规定的价格标准收费的话，肯定远远不够器材的维护费用，如果按照学校的维护成本去收费，肯定又会遭到市民投诉，因此目前该校体育馆只在内部师生中使用，满足日常的教学需要和体育特长生的训练需要。

　　此外，很多地处老城区的学校也面临着一个共同的难题：学校场地有限，运动区和教学区交错，开放之后学校需要加派人手管理，难度较大。“虽然人家是来订了场运动，但是不可能把外来人员都限定在运动场上，偶尔上个厕所或者坐到一边休息，学校也难以看管得过来。”越秀区某中学负责人告诉记者，去年该校曾发生过教室里的投影仪被窃的事情，虽然不能肯定与学校开放体育场所有关，但失窃事件后，学校始终对开放体育设施心存戒备。

　　让学校头疼的还有另外一个问题。“市民在校园中锻炼如果受伤，或者出现打架斗殴事件，这个责任算在谁头上？”还有不少学校负责人对此顾虑重重，担心惹来不必要的麻烦。

　　市民四大期待

　　“平常晚上开放周末全天开放”

　　听说广州作为试点城市之一，部分学校体育场将免费向市民开放的政策后，受访市民均拍手称快，称再也不必为到处找场地而烦恼。大多市民也对该政策的实施提出了期待，其中“学校体育场工作日晚上开放、周末全天开放”的呼声最高。只要管理得当，学校的秩序不会受到影响。

　　期待1　课余时间都开

　　家住北京路的张先生家附近有两所小学，但都不向社会开放，张先生只好每天早晚步行20分钟去人民公园跑步和踢毽子。因为找不到场地，他还放弃了爱好多年的篮球。张先生说，广州人爱运动，尤其是羽毛球在广州有很好的市民基础，对于教育部和体育总局出台的政策，他和朋友们都“举双手赞成”。而作为上班族的他，最希望家附近的小学能在工作日晚上和周末全天向社会开放体育场所，“这样既不会影响到学生的学习，也能满足市民锻炼的需求。”

　　不少老年市民表示，他们每天的锻炼时间集中在早晚。早上去学校锻炼会影响教学秩序，希望试点学校能在不上课的晚上和周末全天向市民免费开放体育场所。

　　期待2　无碍学校秩序

　　除了大多市民最希望学校开放时间集中在晚上和周末外，市民希望体育设施的免费开放尽量不影响学校的正常秩序的呼声也很高。

　　天河区骏景花园内的骏景中学的体育场所平日都向小区居民收费开放。不少小区业主称，他们希望学校体育设施向外开放的时间里，不要影响到学校的教学秩序，“毕竟学校的体育设施首先是保证学生的体育锻炼”。比如说，很多中学要上晚自习，这个期间，最好不开放教室周边的体育场所，以免吵到做功课的学生。考试期间，学校最好也不向外开放体育场所。

　　期待3　做好安全措施

　　因为学校体育设施免费向市民开放，而其中有游泳、足球等带危险性的运动项目，不少市民建议，学校在向外开放的同时，安全措施要做好。

　　一些市民表示，因为游泳馆、跳远等体育项目有危险性，他们希望学校向市民开放的同时，能在这些体育设施旁做好安全防范。比如游泳馆开放时间，必须配备救生员等。

　　期待4　限制入校人数

　　一些市民担心，学校向社会免费开放体育场所，市民都会涌向学校校园。他们建议，学校应该根据校园的规模，控制每日入校园锻炼人数。

　　家住海珠区大江苑的市民钱小姐称，大江苑附近有多个小区，如果大江苑的珠江中学免费向市民开放体育场所，各个小区的市民都会涌向学校。但学校的体育设施是有限的，如果人数太多，会造成人满为患的负效应。她建议，学校在开放时间段限制人数，比如说3个篮球场的操场限制人数在50人以下，10张乒乓球桌的场地限制人数在30－40人。

　　统筹：邹高翔　采写：本报记者　梁艳燕　彭美　戴柱明　吴燕虹　杨海梅　摄影：本报记者　卢汉欣　实习生　王子荣