力争5年左右把烟台建设成观光度假商务功能并重的中国最佳休闲度假城市和国际旅游目的地

　　“一廊一区四大板块二十点群”的总体规划,彰显烟台海滨旅游特色

　　; 到2010年,全市旅游接待人数达到2542.32万人次,旅游总收入267.97亿元

　　水母网7月23日讯　7月21日，在全市旅游产业发展大会上，市领导提出在“十一五”期间，我市旅游产业将围绕“一廊一区四大板块二十点群”的总体思路，加速发展全市旅游产业，实现由旅游经济大市向旅游经济强市跨越，争取到2010年，全市旅游接待人数达到2542.32万人次，旅游总收入267.97亿元。

　　走出“怪圈”

　　新规划彰显海滨特色

　　“以市委、市政府的名义召开专题研究旅游产业发展的会议，在我市还是第一次，而且这次会议还一改过去‘旅游工作会议’的名称，而冠以‘产业发展’的字样，这一切都说明了烟台已经把旅游产业发展放在一个新的战略高度，并把它作为经济社会发展的重要支柱产业来培育。这绝对是我市旅游界的一件大事！”在全市旅游发展大会结束后，龙口南山旅游景区负责人隋智礼快人快语。

　　正如这次大会主题所言，“加快发展旅游产业，建设旅游经济强市”。这也是烟台旅游业一直追求的目标。长期以来，烟台旅游业给人的印象是知名度小、缺乏规模。而且，由于缺乏整体规划，不少旅游景点出现建设败笔，譬如在岛上修庙宇、山上建亭子等，非常可惜地“对旅游资源进行低层次的开发”。“这样开发的结果只会是血本无归，更重要的是浪费了旅游资源，而旅游资源一旦浪费是很难再生的。”市旅游局副局长李伟功对记者坦言。

　　针对这一严重问题，市委、市政府明确提出，烟台要由旅游资源强市向旅游经济强市迈进，旅游产业由支柱产业向主导产业迈进。形势紧迫，惟有加快发展。市旅游局深感任务艰巨，责任重大。在如此形势下，加快制定烟台旅游产业“十一五”旅游规划就成了市府领导、专家学者们的共识。

　　“一切围绕规划转”。市旅游主管部门去年根据市委、市政府的要求，立即成立规划小组，同时邀请国内外有关专家为我市旅游产业发展号脉，在我市首部旅游规划的基础上，着手制定“十一五”全市旅游规划，确定了彰显我市海滨特色的总体发展思路。

　　“十一五”旅游规划提出，将根据烟台市所辖区域的地理位置、交通区位、资源禀赋、开发现状、市场现状和未来发展趋势，从战略发展与战略管理的角度，确定了“一廊一区”即千里黄金海岸旅游长廊和山地生态旅游区的旅游战略区划，在空间功能联系上突出四大旅游板块，即中心城市旅游板块、北部（蓬莱、长岛、龙口）旅游板块、西南部（莱州、招远、栖霞）旅游板块和南部（海阳、莱阳）旅游板块和二十个旅游点群，到2010年争取成为中国北方最有吸引力的旅游度假海岸。

　　思路决定出路

　　旅游投资主体多元化

　　旅游业是在社会主义市场经济条件下崛起的新兴产业，必须运用社会主义市场经济的思路去发展。政府抓旅游，关键是要在完善市场运作机制、壮大旅游市场主体上做文章，通过改革为旅游业搭起发展的平台，使资源、产品、客源、资金、人力和信息等各种旅游产业要素，都通过市场的“无形之手”得到最佳配置和最优利用。正是基于这一认识，市委、市政府针对整个旅游业的发展，于20世纪初就提出了“国家、集体、联合体、个体、外资一齐上”和“谁开发、谁投资、谁收益”的原则，并出台了一系列鼓励全社会办旅游的优惠政策，烟台旅游业改革、发展的帷幕由此拉开，并走上成熟。

　　历经近10年的艰难探索与实践，烟台旅游投资主体多元化的格局目前已经形成。先后有20多家企业走上了发展旅游的路子。走进南山集团旅游景区，无论是极富挑战性的国际高尔夫球场、错落有致的古建筑群体，还是可容纳5000人就餐的5星级酒店，都淋漓尽致地展示了南山人在旅游业开发上的高品位和大手笔。几年来，南山逐步形成了富有地方特色的企业旅游观光框架体系，并计划在5-10年的时间内将南山东海经济开发区建设成为集科技开发、产业孵化、文教卫生、休闲娱乐、旅游观光等多功能于一体的国际性园区。

　　我市涉足旅游业的大集团并非南山一家，烟台塔山企业集团股份有限公司在已建成80万平方米风景区并已跨入国家首批AAA级旅游景区行列的基础上，又与市旅游局合作开发了东炮台旅游景区。目前，蓬莱阁旅游集团、塔山集团、虹口餐旅业集团等一大批大型旅游企业群体已经走向成熟，成为能抵御市场风浪的旅游航母。其中，蓬莱阁、南山、黄海明珠已被列入全省八大集团，得到省政府的重点扶持，各种经济成分参与旅游业的热情更加高涨。

　　树立品牌意识

　　专家诠释旅游产业

　　在这次全市旅游产业发展大会上，我市旅游产业确定的发展目标是，到2010年，初步建立起适应市场需求、文化与度假特色鲜明、空间格局清晰、管理服务到位、具有自我持续发展能力的旅游产品和旅游产业体系，把烟台建设成以滨海优美生态环境为基础的度假、观光、商务功能并重的黄渤海旅游协作区中心城市和国际国内重要旅游目的地城市。预期2010年旅游接待人数2542.32万人次，旅游总收入达到267.97亿元，分别比2005年增长126.3%和128.1%；海外游客总人数达到42.32万人次，国际旅游总收入达到3.35亿美元，分别比2005年增长128.76%和153%。

　　专家认为，我市旅游业要想在2010年达到预定目标，当务之急是在加强专项管理的基础上，树立旅游业的品牌管理意识。可喜的是，我市的旅游行业已在树立品牌方面迈出了第一步。今年上半年，即在国家、省、市各大媒体上实施了形象驱动战略，整合资源，整体推出烟台市的旅游形象，有效提升了烟台旅游的整体品牌价值。在“中国优秀旅游城市”的品牌下，对旅游景点重新组合，重点打造蓬莱、长岛、龙口和市区两大精品旅游板块。另外，抓住青岛承办2008年北京奥运会海上赛事的良机，与青岛、威海共同打响“黄金海岸”旅游品牌。

　　品牌的效应是巨大的，不仅景区、景点要创品牌，管理也要创品牌。应该看到，虽然我市的旅游有了较大发展，但在政策、管理、基础设施与配套服务、旅游行业整体素质等方面都还有很大的差距。要彻底解决这些问题，就需要我们重新认识旅游业，对现有的管理模式进行改革，通过树立品牌意识，加强品牌管理，来为旅游业的长期发展奠定稳固的基础。　记者徐中华　通讯员孙成海

　　总体规划

　　一廊一区四大板块二十点群

　　根据烟台市所辖区域的地理位置、交通区位、资源禀赋、开发现状、市场现状和未来发展趋势，从战略发展与战略管理的角度，我市确定“十一五”期间，将围绕“一廊一区四大板块二十点群”的总体旅游规划进行开发建设。

　　一廊：即千里黄金海岸旅游长廊，它分为南北两线：北线西起莱州三山岛、东至牟平养马岛；南线指海阳市境、莱阳市境的东南向海滨。

　　一区：山地生态旅游区，指海滨带以外的其他旅游地区。重点发展十大山地生态旅游区，即中央山地公园旅游区、昆嵛山生态旅游区、开发区慈山生态旅游区、牙山生态旅游区、艾山生态旅游区、罗山生态旅游区、大基山生态旅游区、云峰山生态旅游区、招虎山生态旅游区、长岛生态旅游区。

　　四大板块：即烟台市区旅游板块，蓬长龙旅游板块，莱州、招远、栖霞旅游板块和海（阳）莱（阳）旅游板块，分别以海滨城市休闲度假、都市观光、海滨海岛、历史古迹、神仙文化、宗教文化、海滨自然环境、黄金文化、庄园文化、文峰魏碑，温泉、丘陵农业风貌以及民间文化艺术和乡村观光、度假旅游为开发建设重点。

　　二十点群包括：烟台山———东炮台市区中心休闲海滨点群、雨岱山———马山寨的东部新市区海滨点群、中央山地公园点群、芝罘岛———崆洞岛点群、农博园———夹河岛点群、金沙滩点群、养马岛点群、昆嵛山———龙泉温泉点群、蓬莱点群、长山列岛点群、龙口南山点群、龙口东海海滨点群、莱州云峰山点群、莱州金海岸点群、招远点群、栖霞牟氏庄园点群、艾山点群、海阳凤城旅游度假区点群、招虎山点群、五龙河生态旅游区点群。孙成海徐中华 整理

　　八大品牌打造北方最有吸引力海岸

　　“十一五”末，我市将初步形成魅力海岸、阳光海岸、休闲海岸、梦幻海岸、蓝色海岸、高尔夫海岸、神秘海岸、玫瑰海岸等八大品牌，成为中国北方最有吸引力的旅游度假海岸。

　　魅力海岸：指自芝罘岛经烟台山、东炮台、雨岱山、黄海游乐城至马山寨区域。以都市、历史、文化、人文、文明、开放、经贸、港口、疗养、度假等岸线为载体，开发高层次都市度假旅游活动。

　　阳光海岸：指开发区金沙滩度假区。以建设海滨休闲度假营地、海滨自驾车营地、高水平的国家级海水浴场、海上旅游活动中心、国家级著名休闲旅游区为主要目标。

　　休闲海岸：指烟台养马岛旅游度假区，以建设城市近郊型旅游度假目的地、省级旅游度假区、城市海上运动中心、海岛度假活动中心为目标。

　　梦幻海岸：指蓬莱旅游度假区。以建设省级旅游度假区、旅游观光目的地、历史文化旅游休闲区、葡萄庄园休闲群为目标。

　　高尔夫海岸：指龙口南山———东海旅游区，以建设高尔夫运动、宗教文化、历史文化、海滨休闲、水上娱乐、高水平的旅游度假目的地为目标。

　　神秘海岸：指长岛，突出建设海洋文化、渔村文化、具有较高度假水平的中国北方海岛旅游度假目的地为目标。

　　蓝色海岸。指海阳旅游度假区，以建设省级旅游度假区、大型海水浴场、海上休闲运动中心等为目标。

　　玫瑰海岸：指莱州湾区域，以建设莱州湾、金海岸独特资源，开发大众化、休闲性、参与性、运动性、娱乐性旅游活动为重点。 孙成海徐中华整理

　　数字链接

　　烟台旅游企业规模

　　全市共旅游企业500家，其中2005年新增各类旅游单位66个，旅游产业直接就业人数2.14万人，其中今年新增1500多人，带动相关产业就业人数达12.84万人。

　　旅游区（点）64处（年接待1000人以上），其中国家AAAA级旅游区5处、AAA级旅游区9处、AA级旅游区7处，A级旅游区1处，省级以上文物保护单位35个。

　　全国工农业旅游示范点9处，省级工农业旅游示范点7处。

　　旅游饭店142家，其中星级饭店72家（包括五星3家、四星8家、三星28家、二星33家），共有客房8528间，床位15091张。

　　旅行社186家，其中国际社10家，国内社176家，可以经营出境旅游业务的国际社4家。 徐中华 孙成海 整理