政府、投资方、媒介博弈4年

    “哭墙”：可能面临拆除 收费还要继续

　　本报记者　徐 彬

　　掩埋在唐山市南湖公园西北角的大地震亡灵，可能要在一场风波中迎来他们的30周年祭日。

　　引起巨大争议的，是刻有他们姓名的“大地震纪念墙”。因为需要收费才能刻名，它被斥为“借死难者敛财”；由于至今手续不全，它又被市规划局视为非法建筑，正面临被拆除的命运。

　　但民间的哀思并未就此阻断。7月24日傍晚，当本报记者来到纪念墙前，又看到两位死难者的亲属交费刻上了亲人的名字。纪念墙管理者说：墙上的姓名已超过4000个。

　　纪念墙共有3座，距离南湖西北角的大坟只有200米——那里，埋着旷世之灾中的数万名死难者。纪念墙始建于2002年，出资方是当地民营企业河北华盈集团和香港世纪星企业。原计划要修建9座　“哭墙”，并将24．3万死者的姓名全部刻上，供后人凭吊。

　　此前的26年里，唐山市政府只建有抗震救灾纪念碑和纪念馆，并没有一处死难者的集中哀悼之地。所以，每年的清明和7月28日入夜时分，市内的大街小巷会同时燃起上万堆祭火。

　　“哭墙”的方式无疑更为文明。但出资方很快出台了刻字收费标准：正面1000元，背面800元。这个举措深深触及了国人的敏感神经，一时间，对良心的批评和商机的质疑铺天盖地。

　　面对巨大的道德压力，出资方却不改初衷。7月25日，负责筹建“哭墙”的华盈集团科普园公司总经理李丽对本报记者表示：要将收费进行下去。

　　据李丽称，至今出资方已经在纪念墙项目上投入了近1800万元，但回收的资金连维持日常开支都不够。对遇难的解放军、全家震亡者、孤儿的亲人、下岗工人和伤残人的亲属，都是免费刻名或打了折扣。更麻烦的是，对纪念墙和附近景观绿化的维护，将是笔无休止的投入。

　　“我们做了这么多事，还要背负恶名。”李丽提起遭受的委屈和无奈，泪水在她的眼眶中打转。

　　从2002年开工到2006年上半年完工，纪念墙的建设一波三折——

　　华盈集团出具的文件显示，纪念墙是南湖科普纪念园的一部分，这是一个唐山市政府在2001年圈定的招商引资项目，目的是开发当时的南湖采煤沉陷区和垃圾填埋场。在合作意向书上，市政府的主要负责人均有签字。

　　该集团的员工回忆，为了避免各种繁琐的批文耽搁工期，有关部门曾经在现场要求尽快开工，“手续由政府帮着办理。”他们保留的一些有领导批示的文件上，也体现了同样的意思。

　　2004年7月28日，第一座纪念墙完工，另外两座的钢结构也已做完，科普园公司向社会发出了收费刻名公告，争议也就此而起。

　　此时的南湖，已被改造成为一个风光旖旎的公园，获得联合国“人居环境改善最佳范例迪拜奖”。而整个市中心也向西北迁移，纪念墙距最繁华路口的直线距离只有1000米。另外，在这一年，唐山市政府负责人恰好换届。

　　到了9月，纪念墙工程突然被叫停。

　　一位政府工作人员说，叫停的理由有三：一是手续不全，是非法建筑；二是离闹市区太近，过多的人到南湖祭拜会带来交通压力；三是影响游客的心情，与公园的优美环境不和谐。

　　协调会上，政府派出的一位领导希望纪念墙能尽快搬家，但被已投入巨资的华盈集团拒绝。

　　“如果是决策失误，我们应该得到补偿。”李丽说。

　　一个未经证实的说法是，在这个协调会上，华盈集团就表示“也可以服从大局，无偿献给政府，由政府接手管理”，但并未得到回应。对于华盈集团来说，即使赔钱甩手，亦可避免日后无休止地往里贴钱。

　　双方僵持了整整一年。

　　大地震30周年纪念活动的临近为南湖纪念墙的建设带来转机，华盈集团被“允许”建完剩下的两座半拉子纪念墙。至于其它6座，则被永久冻结。

　　今年年初，3座纪念墙正式完工。随着“7·28”的临近，媒体再次关注收费问题。

　　与此同时，一场官司也即将诉诸法庭。唐山市规划局已经起诉华盈集团在南湖乱建非法建筑，要求依法拆除；而后者反诉前者行政不作为，“2002年就报上去的详细规划图和总体方案至今没有批复。”

　　纪念墙何去何从，至今依然飘摇不定。

　　7月25日，唐山市委宣传部的一位工作人员告知记者，目前纪念墙的项目没有任何新的进展。

　　规划局的一位工作人员否定了政府接手的可能性，“如果愿意接手，何苦等到今天。”其背后的心结是，对于资源型城市唐山来说，地震依然是一个影响投资环境的敏感字眼。

　　“你去翻翻29周年以前的唐山报纸，有几处提到了地震？”他说。

(责任编辑：王永超)