主要观点

　　军队建设是国家建设的重要组成部分。全面推进新世纪新阶段的军队建设，必须坚持以科学发展观为指导，积极探索信息化条件下局部战争的特点和规律、新形势下建军治军的特点和规律，全面提高我军的战斗力，不断增强我军应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力；必须深刻把握军队建设科学发展的内涵，实现军队建设的全面协调可持续发展；必须把发扬我军优良传统和优势与推进军队建设改革创新密切结合起来，不断开创军队建设的新局面。

　　新世纪新阶段，世界新军事变革方兴未艾。胡锦涛同志站在政治和战略的高度，着眼于实现党的三大历史任务，着眼于维护国家和民族的根本利益，明确提出：军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。为了切实履行新世纪新阶段我军这“三个提供、一个发挥”的神圣历史使命，我们必须认真学习、深刻理解以胡锦涛同志为总书记的党中央创造性地提出的科学发展观，把贯彻落实科学发展观作为军队首要的政治任务和长期的战略任务，坚持用科学发展观统一思想、武装头脑、指导工作，不断开创军队建设的新局面。

　　军队贯彻落实科学发展观的总体要求

　　科学发展观，要义是发展。贯彻落实科学发展观，对我军而言，最重要的就是从履行好“三个提供、一个发挥”的神圣历史使命出发，抓住机遇，加快发展，不断推进军队革命化、现代化、正规化建设，切实提高部队战斗力。

　　不断增强应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。当前，我国军队建设所处的环境和面临的任务发生了重大变化：和平与发展依然是时代主题，但国际形势复杂多变，国际经济、政治、军事、科技、文化竞争更加激烈；世界新军事变革加速推进，我军内部还存在结构失调、关系不顺、体系要素不全、整体效能不高等问题。为了更好地履行党和人民赋予的神圣使命，有效维护国家主权、统一和稳定，我军必须坚决贯彻落实科学发展观，从面临的新形势新任务出发，推动军队建设迈上新的台阶，不断增强应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。

　　积极探索新的历史条件下军队建设的特点和规律。贯彻落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神，探索和掌握推进各项建设的客观规律，创造性地运用规律，努力加快发展。落实到军队建设问题上，就是以推进中国特色军事变革为根本目标，深入探索信息化条件下局部战争的特点和规律、新形势下建军治军的特点和规律，在运用规律中进一步推进军队的各项改革和发展。

　　全面提高军队的战斗力。战斗力是战争胜负的直接决定力量。适应形势的发展变化，适应党的历史任务的新要求，我军不仅要维护国家的主权和领土领空领海的安全，还要维护我海洋、航运等经济权益以及太空、电磁空间的安全；不仅要提高执行作战任务、处置突发事件、防范和打击恐怖主义势力的能力，还要提高应对危机、维护和平、遏制战争的能力。这就要求我军从时代发展和战略需要的高度，赋予战斗力以新的标准和内涵。军队的战斗力是一个由诸多因素构成的复杂系统。军事建设、政治建设、后勤建设和装备建设，教育训练、人才培养、行政管理和各项改革，以及决策机构、业务部门和基层广大官兵，都要把提高战斗力作为贯彻落实科学发展观的重要着眼点，用战斗力的全面跃升来抢占未来军事斗争的制高点。

　　深刻把握军队建设科学发展的内涵和实质

　　科学发展观强调坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。贯彻落实科学发展观，对军队建设特别是对军队各级领导干部而言，最重要的就是坚持从实际出发，深刻把握军队建设科学发展的内涵和实质。

　　注重军队建设的全面性。科学发展观强调事物发展是一个诸多因素、诸多方面相互影响、相互作用的过程，因此必须坚持统筹兼顾、全面推进。军队建设要实现科学发展，必须坚持从全局着眼，既要实现武器装备水平的跨越式发展，又要加快人才培养机制的完善和人才知识结构的更新；既要加快军队编制体制的结构性改造，又要大力推进军事思想的创新和作战理论的变革；既要大力加强部队的革命化建设，又要大力加强部队的现代化、正规化建设；既要重视军事建设、政治建设，又要重视后勤建设和装备建设；既要积极推进中国特色军事变革，又要扎实做好军事斗争准备。应坚持一分为二的观点，注重两点论、两分法，增强工作的针对性、有效性，在不断发现问题、解决“短板”和“瓶颈”问题中积极推进军队建设全面发展。

　　注重军队建设的协调性。科学发展观强调经济社会建设内部诸要素间及其与自然环境间发展的协调统一。军队建设作为国家建设的重要组成部分，也应注重协调发展，这是贯彻落实科学发展观的必然要求。坚持军队建设的协调发展，就是要着眼国家和军队整体建设大局，把军事变革纳入国家总体发展规划，实现军事变革与国家改革的协调发展；协调好军事变革与军事斗争准备的关系，信息化建设与机械化建设的关系；进一步调整和优化军队编制体制，理顺关系，加强体系建设，提高整体效能。

　　注重军队建设的可持续性。科学发展观强调发展既要立足当前也要着眼未来，注重可持续性，避免大起大落。加强军队建设，既要遵循客观规律，严格按规律办事，又要解放思想、勇于创新，把实现跨越式发展和注重培养自身造血功能及发展潜力有机结合起来。应重视培育军事创新体系，以打赢信息化战争为核心目标，把军事理论创新、作战样式创新、装备技术创新、人员素质创新和军事结构创新等有机地融为一体，建立健全推进创新的法规制度体系，完善军事科研配套设施，营造有利于创新的环境氛围以及相应的制度和机制，为军队建设的长远发展奠定坚实的基础。

　　尊重广大官兵的主体地位。以人为本是科学发展观的本质和核心。在军队建设中坚持以人为本，就是要充分尊重广大官兵的主体地位和创造精神，继承和发扬我军官兵一致、尊干爱兵以及政治民主、军事民主、经济民主等优良传统，心系基层，情系官兵，公平公正地处理涉及基层部队官兵切身利益的各种问题，切实维护广大官兵的合法权益，不断改善他们的物质和文化生活条件，真诚关心他们的成长进步。通过不懈努力，形成一种充分发挥广大官兵聪明才智的良好环境与和谐氛围，增强军队的吸引力和凝聚力，最大限度地调动广大官兵的积极性，为搞好军队建设服务。

　　继承和发扬我军的优良传统与优势

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。贯彻落实科学发展观，必须以发展的眼光来看待各项建设，处理好继承优良传统与锐意改革创新的辩证关系。体现到军队建设中，就是要继续加强我军优良传统和作风教育，同时把发扬我军优良传统和优势与推进军队建设改革创新密切结合起来，不断开创军队建设的新局面。

　　始终不渝地坚持党对军队的绝对领导。坚持党对军队的绝对领导，是我军永远不变的军魂和最根本的建军原则，任何时候都动摇不得。在推进中国特色军事变革的过程中，必须进一步强化官兵的军魂意识，把坚持党对军队的绝对领导落实到具体工作中，大力加强军队思想政治工作和党的建设。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全军，教育引导广大官兵牢固树立和落实科学发展观，不断提高各级党组织、广大党员干部的政治觉悟、综合素质和领导能力，加紧培养和积极选拔年轻干部，保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证全军官兵一切行动坚决听从党中央、中央军委的指挥。

　　创新信息化条件下的人民战争理论。人民战争是我们党领导人民进行革命战争的伟大创造，是党的群众路线在战争中的生动体现。无论武器装备如何发展、战争形态如何变化，人民战争仍然是我们克敌制胜的重要法宝，是我们真正的优势。信息化条件下的人民战争虽然在作战对象、武器装备、作战手段、作战条件、表现形式等方面与传统的人民战争有很大的不同，但这些不同也给创新人民战争传统理论和战法带来了新的契机。主要表现在：综合国力特别是科技实力、国防实力增强，为打赢人民战争积蓄了雄厚的物质力量；未来信息化战争的综合对抗趋势，使人民战争的斗争方式显著增多；现代信息技术的不断发展，为动员和组织人民群众进行战争提供了新的手段；现代高技术的军民兼容性，为人民群众多途径参战提供了可能；现代作战系统对整体和后方的高度依赖性，为广泛开展人民战争提供了新的思路和途径；等等。我们应适应信息化局部战争的特点和规律，拓展人民战争理论的新内涵，创造出能够充分发挥我军民优势、具有强大综合力量和整体威力的信息化条件下人民战争的新理论和新战法。

　　坚持依法治军、从严治军。从严治军是我军的优良传统，也是部队建设的一条重要规律。在新形势下，坚持依法治军、从严治军，必须建立与国家法律制度相适应、满足国防和军队现代化建设需要的具有中国特色的军事法规体系；加大军事执法与执行监督的力度，维护军事法规的权威性和严肃性；深化军事法制教育，打牢依法治军、从严治军的思想基础。应以加强纪律建设为核心内容，围绕强化政治纪律，实施正规化管理；转变传统管理模式，在部队建设的各个方面确立以人为本的理念，向科学管理要效益和战斗力；着力提高领导干部和领导机关依法治军的能力，建立健全对各级领导干部和领导机关执法行为进行监督和约束的机制。

　　（执笔：卢冀宁 刘望安）