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| 县公安局局长刘鹏和民警在安源村了解耕牛安全情况。 本报记者 徐秦生摄7月19日早上六点多钟，天刚麻麻亮，家住淳化县大店乡巴村74岁的王润莲老大娘到县城给孙子看病，出门前，左腿残疾的77岁老伴赖合宝不停地叮咛：“给娃看了病，一定要到公安局去看看刘局长，去看看民警，可不敢忘了啊。”王润莲的家在大山深处，不通汽车，进一趟县城要翻两座大沟，走十几里山路。王润莲领着孙子顶着潮湿闷热天气，走了四个多小时，才来到县城边边。她一问，已经十点多，就先来到城关派出所，一进门就对所长张军说：“好长时间没见你们了，可想了，能不能叫我见见刘局长。”正在开会的刘鹏局长电话中一听王润莲大娘来了，不一会就匆匆赶到，双手颤抖连水都端不住的王润莲一把拉住刘鹏的手：“一看见你们，我就有精神了，回家走路都有劲了。”这一幕，是淳化县公安局开展“三深入”活动以来，警民鱼水关系的真实写照。一好一差的对比“三深入”呼之欲出淳化县地处咸阳北部，沟壑纵横，丘陵起伏，全县有20多万人口，其中农业人口18万，5镇10乡，370个行政村，土地面积960平方公里，正好是国土面积的万分之一。淳化县公安局现有129名民警，7个基层派出所。长期以来，由于种种原因，这里的警民关系就像油和水。民间有顺口溜这样形象地描绘警民关系：“见了干部陪笑脸，见了群众斜瞪眼；歪着脖子吊着脸，长着一副势利眼。”群众的讥讽深深地刺痛了县公安局局长刘鹏的心，“人民警察到底在人民群众心中是什么形象？”“人民群众到底需要什么样的人民警察？”“人民警察需要人民群众怎样的配合支持？”这些说起来容易，做起来难的问题，沉甸甸地摆在全县公安民警面前。2003年初，一份简单的工作总结，让淳化县公安局找到了问题的症结。当年，在全局排名末位的润镇派出所，两年共发生各类案件18起，只破获2起，群众满肚子怨气：“这伙民警是吃干饭的，白养了。”而与润镇派出所只有一沟之隔的马家派出所，案件虽少，却发一案破一案，群众纷纷翘起了大拇指。一沟之隔，如此大的反差，引起了局党委的深思。经过认真调查研究，原因在于，润镇派出所的民警下村少，有案才动，无案不动，就是进了村，也是到村干部家里问问，鞋不沾泥带土，一晃而过，对村情、民情糊里糊涂。群众不配合，群防搞不动，群治谈不上，破案没线索；马家派出所从所领导到民警，经常进村入户，见到村民个个都能直呼其名，村民见到民警也能亲切地喊出姓名。一有案情，群众不是主动上门报案，就是主动提供线索，甚至当面指证，警民关系如鱼得水。一好一差的对比，使淳化县公安局党委明白了这样一个道理：人民警察在人民群众中的形象——亲民；人民群众需要人民警察——为民；人民警察需要人民群众——支持。这就是搞好公安工作的切入点，也是密切警民关系的共振点。思路决定出路。很快“深入基层，深入群众，深入人心”的“三深入”活动在全体民警中叫响了。尤其是局党委提出的“体察民情，了解民忧，与民沟通，集中民智，利用民力，固本强基”的工作思路，可谓实际有用。与此同时，还提出了缩短两个距离：缩短与人民群众的空间距离；缩短与人民群众的心理距离。切实做到四入：“身入”、“心入”、”“策入”、“情入”。“三深入”不能说在嘴上，贴在墙上，要真正落实在一步一步的脚印上。淳化县公安局做出刚性规定，派出所民警每周至少应有两天下到基层，深入到10户以上的群众家庭，派出所所长每年要走访群众100户以上，局领导每年要走访群众50户以上。淳化县公安局开展“三深入”活动三年多来，129名民警跑遍了全县960平方公里的土地，走访了40250户人家。城关镇枣平社区中心户长高选平对记者说：“‘三深入’让警民关系零距离，‘三深入’让警民织成了治安防范的立体网，社会治安一年比一年好多了。”亲民近民为民警民关系零距离说起王润莲老大娘与刘鹏局长的“关系”，还得说一个故事。2004年，王润莲老伴赖合宝因身体残疾不能到派出所照相，办不了身份证，没有身份证就拿不到5亩地的退耕还林款，这可愁坏了老两口。王润莲找到了刘鹏，刘鹏立即派管辖大店乡的城关派出所民警到巴村，为赖合宝拍了照片，垫钱办了身份证。听到老两口仍住在两孔破窑洞里，家里一贫如洗，刘鹏就决定认下这个深山里的“穷亲戚”。他和城关派出所的民警们时常会带上东西到老人家走一走、看一看。赖合宝解放前就是一名老党员，后来由于种种原因组织关系失散了，刘鹏知道后，就和县委组织部联系，费尽周折才找到了他的党员身份记录，不仅为老人恢复了政治名誉，还让老人每个月领到了50元的老党员生活补助。其实，像这样的故事在“三深入”活动中举不胜举。更可喜的是，群众由过去怕民警，恨民警，如今变得近民警，亲民警，赞民警。这样的故事也很多很多。张彦玲，今年40岁，家住官庄乡。此人长得黑瘦精干，说话直来直去，是个重感情讲义气之人。2002年，刚从拘留所出来的张彦玲因为心里恨民警，故意不到派出所报到，派出所所长对他拍桌子瞪眼睛训斥，他为此大闹派出所，又被关了进去。出来后，他更恨民警了，认为民警没有一个好人，甚至有报复派出所的极端想法。“三深入”活动开展后，看到民警进村入户，问这问那，张彦玲见了躲着走，民警询问不吱声，还在一边撇凉话：“搞来搞去，还不是那老样子，有什么用？”一件事，却让张彦玲改变了看法。2004年7月的一天，张彦玲把自家7亩地里打的麦子晾晒在场里，突然阴云密布，天色大变。一人在家的张彦玲急急忙忙装麦子，此时，迎面走过来四个穿警服的小伙子。只见4位民警什么话也没说，争先恐后地帮他把麦子往家里扛。刚刚扛完，突然一声炸雷，大豆般的雨点倾泻而下。张彦玲还没缓过神来，四位民警就匆匆消失在大雨之中。望着消失在雨雾中的民警背影，张彦玲凝视了很久，很久。2005年10月的一个晚上，张彦玲开着摩托车从县城回家，大灯一闪，他突然看到前面有一辆红色桑塔纳轿车后车牌被布蒙着。“这里边一定有情况”，张彦玲没有多想，立即打了报警电话。民警立即设卡堵截，从中挖出了一个盗窃车辆团伙。事后张彦玲说：“以前，这种事我根本就不会管，现在警民一家人，看到了可疑情况，我第一反应就是报警。”“三深入”活动开展以前，群众见了警察躲着走，谁家门前要是停了警车，别人就会以为是不是这家又出了啥事。发了案，民警来问案情，群众连门也不让进。如今，民警只要一进村，群众就会热情的打招呼，拉家常，争着给民警递烟，端水，问吃啥。哪家牛丢了，羊跑了，民警还没来，群众就已经自发地去寻找。群众关系是基础保护平安是根本城关派出所民警卞志新从部队转业从警已有12年，主要负责县城南段，辖区1.5平方公里的社会治安，这里住户1852户，居民8212人，42个企事业单位，是面积不大的县城里的一个热闹区。卞志新对记者笑谈，2003年以前，除了发案，我才进群众家了解案情，没有主动到一户群众家访问过。“三深入”活动以来，我不仅走访过1852户人家，有的群众家里还去过多次。这就是差别。效果呢？过去是发案了，出了问题了，卞志新才下去堵窟窿，查问题，找线索，整天忙得团团转，老百姓还不叫好。现在呢，尽管天天和群众泡在一起，但是案件却少了，相比之下，比过去又轻松多了。卞志新用辖区内几年来治安案件的发案率做了对比：2003年，他处理了68起治安案件，2004年20起，2005年11起，2006年至今只有2起。他说，虽然脚勤了，心勤了，嘴勤了，但压力少了，心情好了。淳化县经侦大队大队长刘中康和卞志新有着同样感受。这位从事案件侦破的警官感慨地说，“三深入”活动开展以来，我们发现群众对民警支持率越高，警民关系越密切，发案率就越低，破案率就越高。关键是缩短了办案时间，减少了办案成本，提高了办案效率。震惊淳化的罗长长一案最能说明问题。罗长长是十里塬乡梁家庄村村民，是当地有名的地痞村霸，经常敲诈农村干部钱财，逢年过节，都要村干部给他送钱送礼。就连儿子结婚，罗长长竟要村党支部书记送上1万元，并威胁说，不给，叫你家老鼠都不得安宁，村支书无奈给了6000元。与此同时，罗长长还贩卖毒品，聚众赌博，抽取灯头费和彩头，可以说是无恶不做，群众敢怒不敢言。在“三深入”活动中，刘鹏局长来到梁家庄村，群众当面向他诉说了这一情况，但又担心公安机关把这个恶人治不了，言谈之余难免后怕。刘鹏听此情况后，脸色十分冷峻，气得握紧了拳头。在他的亲自指挥下，罗长长最终被人民法院判处无期徒刑。群众这下信服了。刘鹏却冷静地认为，如果不开展“三深入”活动，如果不和群众面对面交流，如果群众不信任民警，罗长长至今仍可能横行乡里，逍遥法外。脚步走出“三深入”装备精良打得赢有人或许会认为，淳化县公安局“三深入”是用脚步走近了群众，缺乏时代感。当你真正走进了淳化县公安局，看看他们的装备，看看他们的设施，看看他们的警种组合，看看他们的精神面貌，你简直无法想象，在这个偏远的国家级贫困县，竟然有这样的一支生龙活虎的铁军。7月19日，记者在淳化县公安局简陋的大楼里，看到这样一番景象，每个办公室都有电脑的荧屏在闪烁。在户籍室，记者轻轻点了一下鼠标，就将所需要的信息一览无余。淳化县公安局的工作，得到了淳化县委、县政府的高度重视和大力支持，县上领导明确表示，再没有钱，也要保证公安机关所用。2003年以来，淳化县公安局先后投资150多万元，新建和改造了5个派出所，全局所有派出所都告别了“两无”的历史，有5个派出所先后达到一级、二级、三级的标准，使基层基础工作大大夯实。全县所有派出所都配备了警车、微机，一有案情，就能迅速做出反应。甚至连每个民警都配备了手机，只要有群众通过“警民联系卡”打手机，民警都能很快回应。7月18日下午，雨过天晴，记者踩着泥泞的小路，走进方里镇安塬村李忠峰的家里，想和当地的片警联系，李忠峰当即拿出“警民联系卡”，找出手机号码，就和片警王斌通上了话。“三深入”活动，不仅使警民关系日益深化，也使公安机关提升了现代意识。淳化县公安局结合县情，果断对刑警、交警、经警，国安民警四个警种进行了整合，成立了防控侦查大队，改变了过去，因警种不同，任务不同，形成的条块分割、警力分散的局面，合理配置了警力，增强了战斗力。“三深入”活动的核心就是走群众路线，这是搞好公安工作的根本。欲要靠之，必先予之；欲要信之，必先诚之。这是全县公安民警的心得。三年多来，全县公安民警共为群众做好事700余件，全局民警和62位困难群众结成帮扶对子，群众为公安机关提供案件线索720余条，协助破案68起。有一组数字最能说明问题：2003年全县发生命案13起，2004年发生命案6起，2005年发生命案4起，2006年至今命案为零，而且命案侦破率达100％；2003年全县共发生刑事案件140起，2004年发生各类刑事案件127起，2005年发生各类刑事案件105起，2006年至今只有46起。在2005年全省社会治安安全感社会调查中，淳化县群众对全县社会治安满意率高达92.95％。淳化县公安局“三深入”的鲜活经验正在全省各级公安机关积极推广，并受到公安部高度重视和肯定。省委书记李建国对淳化县公安局的“三深入”活动也给予了充分的肯定。他指出：“淳化县公安局加强基层基础工作的做法很好，如果每个县都能这样做，全省社会治安的状况肯定就会有一个新的更大的改观。”（本报记者冀平 王罡） |
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