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白皮书又对比了台海两岸的军力指出，台湾在海空军的质优于解放军，解放军则具有压倒性的数量；但报告同时指出，由于解放军快速的军力现代化，不久将来，有可能造成台湾在质方面的优势出现很大的变化。
白皮书称，两岸军力的特征有三：一、解放军在陆军方面具压倒性兵力，但登陆攻打台湾本岛的能力有限；二、海空军方面，解放军具压倒性的数量，但台湾在质的方面占优势；三、在导弹攻击方面，解放军拥有涵盖台湾的短程导弹。
报告对两岸军力的现代化和美国军售台湾的动向表示关切，并针对两岸今后的军力均势指出，由于解放军快速的军力现代化，不久的将来，有可能造成台湾在质的方面的优势出现很大的变化。
报告具体比较两岸的军力指出，台湾总兵力约29万，其中陆军约20万，海军陆战队约1.5万名，可动员的海陆空军预备役兵力则达165万。各型战车约1830辆，舰艇340艘，总吨数25.5万吨，包括约30艘驱逐舰及4艘潜舰，空军则有各型作战飞机530架。
解放军方面总兵力有225万，其中陆上兵力160万，海军陆战队10000人，各型战车约8550辆，舰艇约780艘，总吨数107.5万吨，包括约70艘驱逐舰等及70艘潜舰，空军则有3530架各型作战飞机，包括148架苏-27和121架苏-30。此外，解放军还拥有100多架图-16中程轰炸机，约30枚洲际导弹，并在台湾对岸已部署至少700多枚东风-15和东风-11的短程导弹，“而且年年增加”。
白皮书并指出，解放军海军扩大对海洋的活动范围，主要目标有四：一、防卫领海和领土；二、充实遏阻及阻止台湾独立的军事能力；三、获取、维持和保护海洋权益；四、保护经济活动的海上运输线。中国海军驱逐舰编队。
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