“屠场包租”将在龙岗推广

　　此举为遏制私宰新模式，专家认为不失为规范市场的有益尝试

　　政府定点的屠宰场租下肉菜市场所有肉档，分租给肉贩，肉贩自选生猪后，须送到定点屠宰场宰杀，否则将租不到档位，这种新的遏制私宰肉的“屠场包租”的模式，在坂田成功运作10年、布吉成功运作近半年后，将在龙岗全区推广，这是记者从日前龙岗区工商局召开的有关会议上获悉的。据了解，福田等其它几区也在关注这一遏制私宰的新模式，他们表示如果龙岗推广成功，也将效仿。

　　“屠场包租”

　　确保生猪定点宰杀

　　据了解，龙岗区现有坂田、横岗、龙岗大围、平湖4家深圳市定点屠宰场，日屠宰量合计约为4000头，而目前全区生猪日需消费量约6000头，因此，每天都有2000头私宰猪流入市场，私宰现象十分严重。为了打击私宰现象，龙岗区将在全区推广“屠场包租”模式，即每一个市场对应这4家定点屠宰场中的一家，由屠宰场承租市场内所有的肉档。包租后，该屠宰场再以原来的租价将肉档分租给肉品经营户（也可由屠宰场直接经营）。

　　以往肉品经营户若想租得肉档，要与市场经营者签订租赁合同。而实行“屠场包租”后，首先是屠宰场与市场经营者签订承租所有肉档的协议，取得肉档的分租权；其次是经营户再与屠宰场签订有关租赁及肉品经营的协定，从生猪的选购到宰杀，均在协议之内。而肉贩可以到任意一家正规、证件齐全的生猪批发行选购生猪，选定并编号后由生猪批发行统一送往定点屠宰场宰杀。由于在肉贩和屠宰场之间形成了租赁合同关系，不遵守合同意味着不能获得肉档经营权，使得肉贩只能贩卖定点屠宰场宰杀的猪肉。这样既能保证肉品的来源和健康，又能防范私宰肉、注水肉流入市场，让市民真正吃上“放心肉”。

　　猪肉价格

　　不会大幅提高

　　根据龙岗区工商局的调查，如果来源合法，深圳以及周边市场上毛猪价格相差不大，4.2元/斤左右。送正规屠宰场屠宰，宰杀一头猪的费用不会高过25元，这25元包括屠宰费、检疫费等。而私宰收费一般是一头猪10元，也就是说，肉贩只需多付出10元的成本。当然，使用病猪、死猪、注水猪肉的成本远远低于4.2元/斤。所以，对于购买正规渠道放心肉的市民来说，猪肉价格几乎不会有什么变化。

　　“龙岗区在施行‘屠场包租’后，在猪肉的价格问题上，坚持两个原则，一是保证不能超过特区内市场上的价格，二是保证不能超过包租前的价格。”龙岗区工商局局长萧月珊表示。

　　运输过程如何保证质量

　　在保证了毛猪的健康，屠宰的卫生之后，人们能否吃上“放心肉”的关键就在于鲜肉的配送了。龙岗区贸工局表示，由于目前条件所限，鲜肉的配送方式是由肉食品经营户与定点屠宰场进行商定，既可由屠宰场统一配送，也可由肉品经营户自行到屠宰场提肉，避免统一配送产生的时间差和影响肉食品质只有等问题。现在经屠宰场处理完的都是鲜肉，肉菜市场销售的也多是“热鲜肉”而非“冷鲜肉”，现实条件暂时还达不到全程冷链配送。

　　有市民担心，如果对配送这一部分缺少监管，那么从定点屠宰场宰出的合格肉，在配送途中也可能被二次污染、甚至被注水，“屠场包租”的作用可能会被打折。此外，如果允许配送企业存在，希望有关部门还要加强对配送企业的监管，防止不合格的肉送到肉贩手中。

　　龙岗区贸工局解释说，全程冷链配送、肉贩从屠宰场买猪肉、冷鲜上市销售将是未来的大趋势，随着各方面条件的完善，猪肉终会达到全程干干净净。龙岗区工商局也表示，上市的猪肉也会每日进行抽检，尽量规避配送途中出现的问题。

　　专家说法

　　扶持大企业是趋势

　　据了解，此前，为了管住黑豆腐，深圳市政府决定在全市招标建设3家大的豆制品基地，全部建成后，这3家的产量将占深圳豆制品总量的70%以上，这意味着全市豆制品行业面临着重新洗牌。在与百姓生活息息相关的猪肉、豆腐等行业的监管方面，政府部门一改往日放开市场的做法，开始扶持定点、规范的大企业做大，似乎成为了一种趋势。

　　深圳大学经济学院产业经济中心主任魏达志教授认为，政府部门在市场日益开放的今天，支持部分企业做大，以打击非法小企业，不失为规范市场秩序的一种有益尝试。

　　魏达志表示，市场经济不是放任自流，政府调控是必要的。深圳市的猪肉、豆腐市场上，存在大量私宰肉、黑豆腐，政府多年打击不断，又屡禁不止，无良小贩为了经济利益，置消费者饮食安全于不顾，严重扰乱了市场秩序，市场这只无形的手，此时已经出了问题，自我调节已经不灵，这个时候，从理论上讲，政府是可以用有形之手来规范市场的。

　　魏达志同时表示，政府在扶持大企业的时候，还要注意防止权力寻租，坚持公平、公正、公开的原则，比如让哪家企业招标成为豆制品基地？哪个屠宰场能成为“屠场包租”定点场？从根本上讲，还是要健全法制，才能保证调控的合理公平。