拯救中国大豆

　　本报记者 曹海东 □郭凤玲

　　黑龙江大豆从来没有经历过今天这样的困局——堆积如山的库存大豆以及跌破种植成本的收购价格。

　　今年春天，黑龙江大豆种植面积已经减少25％。而以大豆为原料的当地油脂企业高峰期数量过百，目前能够断断续续开工的只有四五家，面对使用质优价廉进口大豆的非主产区的油脂企业，当地企业普遍难以招架。

　　占全国大豆产量二分之一强的非转基因大豆主产区黑龙江已经发出了警戒讯号，而这种讯号将波及整个国产非转基因大豆行业。

　　这种局面牵动了从豆农到加工企业，从地方政府到中央政府的各方神经。

　　5月中旬，国家发改委已经就大豆问题向国务院办公厅紧急上报“八点请示”，不久，国务院作出第一次批复。

　　7月中旬，国家发改委以6条意见落实国务院批复，其中由土畜进出口商会协办、中粮集团牵头的联合采购机制，可能成为其中“最有价值的落实”。这也是此轮大豆问题被提上日程之后，截至目前最新的决议。

　　8月2日，中央高层领导再次批示大豆问题。随后，农业部责成该部市场运行司、产业化办对大豆展开新一轮调研。

　　一场由发改委牵头，农业部、商务部、财政部等众多部委协同的拯救大豆行动正在展开。

　　中央部委密集调研

　　据记者了解，2005年六七月左右，政府高层已经开始关注此轮大豆危机，引发关注的则是一则外电报道，大体内容是外资已经大规模进入中国大豆产业，中国大豆产业将面临崩溃。

　　国家发改委随即责成国内三家大豆龙头企业前往北京汇报相关问题。此后至今长达一年时间之内，发改委相关部门对大豆做了多方调研。

　　真正将大豆问题推上决策日程的是今年5月份左右，发改委急送国务院的“八点请示”。

　　其中，包括逐步建立对外联合采购机制，形成一个或几个大豆采购同盟，协调大豆进出口数量、节奏和价格；同时在今后两年内将扩大中央的大豆储备规模，其中国产和进口大豆各占一半。

　　此外，还要建立大豆海外生产基地和供货渠道，锁定巴西等国的稳定供货渠道。特别是要完善外资并购政策，严格审批大豆压榨项目的审批。而且要发挥行业协会，比如食品土畜进出口商会大豆分会、中国植物油行业协会的作用，加强预警与引导，其中运用期货等市场避险工具成为选择。

　　由于大豆问题涉及部门较多，当时还建议由发改委牵头，农业部、商务部、财政部、证监会、质检总局、海关总署、粮食局和国家外汇局参与的大豆产业部际协调机制。

　　6月，商务部和农业部联合调研组赴东北了解大豆的情况，据当时参加在黑龙江调研会议的人士透露，农业部的官员对东北大豆，尤其黑龙江大豆出现的减产、减量问题非常关注。而国务院政策研究室的相关官员也随后在黑龙江的“优质大豆之乡”海伦市走访农户、约请政府官员调研。

　　7月，媒体披露了三份相关调研报告，国产大豆危局随即成为舆论焦点。