资料：网络民意诉求影响政府决策

　　编者按：每到年底，由政府机构或者媒体发起并推动，对某一领域的工作业绩、显著成就进行评优已渐渐成为一种"惯例"。然而，2004年底古城西安一些普普通通的网民们却发起了一个名为"2004年西安发展十大教训"的评选，内容直指政府工作的不足并以市政建设尤甚，一时间吸引众多网民参与。令网民们没有想到的是，他们自发的评选却得到了来自政府方面的积极回应。使"这个以'挑刺'为目的的评选活动，最终成了民意对政府务实精神的一次检阅。"

　　从"舆情"到"议政"，一方面表现出网民民主意识的进步，表现出其参与政治活动的自觉，而另一方面，对于我们各地的政府部门来说，是否也该有所启发？正如西安市市长孙清云所说，过去我们习惯于评选"十大好事"、"几大成绩"，但"西安发展十大教训"更有利于我们寻找差距和不足，不断提高执政能力和水平。

　　2004年12月18日，网民"秦透社"在"华商网西安论坛"上发帖，提议开展"2004年西安发展十大教训评选"活动。次日，这个活动在"华商网西安论坛"、"古城热线西安聚焦"论坛和"白鸽网古城西安"论坛三家网站联合展开，网民反响强烈。

　　12月21日，西安市长孙清云从网上看到这个消息后，充分肯定了这个评选活动的积极意义，他批示说："这项活动富有创意，有利于市政府和我本人改进工作，提高管理水平，更好地为全市人民服务。"他要求市政府研究室跟踪评选过程，市政府总结经验教训，研究整改措施。

　　活动得到市长赞同，网民呼声更高。短短几天内，该活动在华商网以及相关网站上的独立IP访问量就突破了10000，回帖数超过了1000，共提出问题56个，成为西安历史上首个由网民发起的参政议政事件。

　　经过几天的问题征集，网上组织者初选了20个事件进行最终投票。截至2004年12月31日晚12时，三家网站根据投票结果汇总产生了"2004年西安发展十大教训"，内容包括城市建设管理、社会治安、经济建设等三方面热点。西安市政府在评选结果产生后组织了专题研讨会。

　　该活动被国内众多媒体竞相报道，成为岁末年初的舆论热点。人民网在首页发表网评，誉其为"2004年中国最有价值的一次'十大'评选"。

　　1月13日，西安市政府召开专题会议，"十大教训"中所涉及的西安市政法委、市公安局、长安区政府等单位的负责人均与会，对网民组织评选的"西安发展十大教训"一一进行研究，相关部门被要求在7天内拿出具体的整改措施。截至20日，"十大教训"中所涉及的近十个单位均向网站或市政府递交了详尽的整改意见。

　　1月19日,一位注册名为"jiaojing"的网民，在"华商网西安论坛"上发表了西安市交警支队的整改意见。随后,一位署名"西安市城市建设"的人士也向华商网发来电子邮件,对被网民列入"十大教训"的烂尾楼改造等问题做了详细说明。在给网站的答复信中,抬头均为"广大网民朋友"。"我们还是第一次向网民汇报情况。"长安区政府办公室的一位人士说。

　　1月24日，《西安日报》发表题为《让教训成为推进发展的动力》的评论员文章，"'十大教训'对全市所有的部门和企业都是一次警醒。"当日起，西安各大主流媒体均陆续刊发了网民评选的"教训"以及相关部门的整改意见。

　　媒体：

　　·主事者"与政府为善"的立场和极高的"政治成熟度"，而且还表现出主办者从活动策划之初，就已经对政府作出回应抱有明确的预期。因此，这是一次尚无先例的"网友议政"，而不是一般单向表达基础上的"网上舆情"。

　　·作为新兴而又显要的民意表达渠道，"网上舆情"已经对中国的政治生态，产生着潜在的影响，并在"宝马彩票案"等轰动一时的案件、事件的解决过程中，起到重要的推动和监督作用。"网友议政"则是在完全自发的"网上舆情"基础上，形成更理性和有效的民意表达。从"舆情"到"议政"，表现出网民民主意识的进步，也更表现出其参与政治活动的自觉。

　　·如果缺乏其他更科学、通畅、有效的制度化民意表达渠道，网络固然可以成为民意表达、民主议政的"窗口"，但透过这个窗口，却未必能够观察到普遍和真实的民意。