社区是社会的细胞，社区的平安和谐是构成整个社会平安和谐的基础。市内四区在维护社区平安方面，可谓是“八仙过海，各显神通”———

　　市南：“电子地图”助力社区平安

　　市南区将创建平安社区作为深化全区平安创建的切入点，积极探索新形势下社区治安防范、管理、预防工作新举措，取得了显著成效。

　　为提升社区管理水平，市南区以人口信息登记为基础，以计算机信息技术为辅助，探索实行了利用电子地图系统进行实有人口管控的新方法。对辖区房屋实地调查基础上，绘制出社区房屋平面图，填写《实有人口情况登记表》和《实有人口登记簿》，建立起C（表示常住人口）、Z（表示暂住人口）、F（表示人户分离）、W（表示境外人员）、G（表示公司）五类标识，做到查阅简捷明了、管控落实到位。另外，还自主研发了辖区的电子地图系统，以卫星地图与辖区平面图相覆盖，并配以人口管理软件，将辖区房屋布局及房屋内的人口信息全部输入电子地图，通过在电子地图点击房屋就可以迅速查询实有人口信息。由专人在计算机信息系统和电子地图上进行更新，较好地适应了人口动态管理的需要，确保了实有人口管理信息的及时、准确。

　　市北：“社区律师”显威力

　　市北区通过开展“律师进社区”活动，请律师进社区，参与社区的法制宣传、法律咨询，为社区居民提供法律服务、法律援助，指导社区居委会依法治居，为社区居委会的工作开展和民主决策，提供积极的法律建议。

　　目前，在市北区司法局的协调配合下，全区107个社区居委会聘任了“社区律师”，社区律师以“四位一体”调解中心为依托，全区100多名“社区律师”，每周一次轮流到“窗口”协助“四位一体”调解中心接访，有效地提高了“四位一体矛盾调处中心”的综合调处能力，对基层稳定工作发挥了积极作用。此外，针对矛盾纠纷特点和规律，社区律师还将法律服务送进社区，充分发挥在社区法制建设中的作用，特别是指导调解员依法开展工作，有效防止了矛盾纠纷的扩大或激化。

　　四方：“一长三员”化解基层矛盾

　　针对大量矛盾纠纷发生在社区、楼院的实际，四区依托社区，全面实施以楼长为化解矛盾纠纷第一责任人，下设纠纷信息员、协助调解员、法制宣传员具体负责的“一长三员”纠纷负责制，搭建起基层矛盾纠纷排查调处新的平台。

　　“一长三员”以楼座（单元）为单位，聘任楼长（组长）一名，作为本楼座或单元的纠纷信息负责人，负责对本楼座（单元）的纠纷信息反馈和调处化解工作。同时聘请一些老党员、志愿者、民兵、治安积极分子和退休老干部、退休政法干警担任纠纷调解员、法制宣传员、纠纷信息员，负责向楼（组）长反馈管辖范围内居民户的纠纷信息，并协助调解、开展法制宣传工作。

　　目前，全区7个街道91个社区共有楼长3043人，“三员”11528人，建立起了及时收集上报纠纷信息和化解纠纷的机制。据统计，在四方区2005年调处的1356起矛盾纠纷中，有80％以上的纠纷是通过楼长或纠纷信息员反馈，及时进行排查调处和化解的。

　　李沧：社区管理“四自一加强”

　　李沧区全面推广了李村街道东山社区的“四自一加强”模式，即通过“自我管理、自我防范、自我教育、自我监督”的社区居民自治和大力加强基层基础工作，营造了居民安居乐业，社区和谐稳定的良好局面。

　　在自我教育上，引导各社区建立教育队伍，完善教育制度，拓展教育阵地；在自我管理上，引导各社区建立党政负责、驻社区单位齐抓共管、广大群众积极参与的工作机制；在自我防范上，引导各社区健全防范制度，壮大防范队伍，完善防范措施。截至目前，全区123个社区都建立健全了以社区居民为主体的治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”社区治安管理队伍，人数达到5000余人；在自我监督上，引导各社区畅通监督渠道，主动接受居民监督。各个社区普遍健全了居务公开制度，设置了公示牌、公示栏，将居委会工作情况、财务支出情况、社区治安情况、人员变动情况等社区事务定期向群众公开，接受监督，受到了群众欢迎。“四自一加强”管理模式的推行有力地维护了基层平安。据统计，近五年来，全区楼座看护率、重点人口管控率和矛盾纠纷排调率均达到了100％。责任编辑：亦木