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东北网8月11日电进入新世纪以来，长春迎来了东北等老工业基地振兴的良好发展契机，经济和社会的快速发展，为职业教育带来了广阔的发展空间，同时也迫切需要职业教育尽快培养出一大批与产业结构调整和技术进步相适应的高素质劳动者。“抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济。”在“科教兴市”和“人才强市”战略指引下，在市委市政府的强力推动和支持下，一场职业教育领域的深刻变革，在长春的大地上迅速推开。
加大投入启动职教振兴工程
职业教育作为教育事业的重要组成部分，有其不可替代的作用和功能。大力发展职业教育，是推进长春工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善国民教育体系、建设学习型城市、构筑和谐社会的必然要求。它不但具有培养人才、满足就业需求的作用，更重要的是成为全社会的“稳定阀”。
新世纪之初，有关长春职业教育的调研、汇报多次出现在市委市政府主要领导的案头，市里五大班子领导多次深入职业学校，共谋长春职业教育发展大计。2003年，长春召开了新世纪第一次全市职业教育工作会议，制发了《长春市人民政府关于贯彻〈国务院大力推进职业教育改革与发展决定〉的实施意见》，全面启动了职业教育振兴工程。
为缓解职业教育投入欠账较多的问题，市政府决定采取倾斜政策，实行“三个确保”。一是确保城市教育费附加的20%以上专门用于发展职业教育。相当于每年拿出职业教育专项资金2500多万；二是确保重点项目的投入，加大对职业教育基础能力建设和农村的投入。2003年以来投入近1亿元，主要用于职业学校校舍建设和改造、实习实训基地建设、师资培训、助学补助等；三是确保积极争取外部资金。2001年，我市争取到了日本协力事业团无偿设备援助，价值3.8亿日元，2005年争取华夏基金会资助职业教育发展项目资金40万美元，并拨付配套资金，这些资金主要用于长春职业技术学院添置设备、长春市装备制造产业人才培养培训中心建设和长春东北职教师资培训基地建设。
整合资源优化布局结构
上个世纪末，长春的职业教育一度出现“小、散、低、旧”的状况。学校规模小，专业分散、办学质量不高、设备和办学观念陈旧，制约了职业教育的发展。针对这种情况，在市政府大力支持下，市教育局决定分三步走，整合全市教育资源。
首先是打造“龙头学校”。2001年，市政府投资3.88亿元，整合长春市计算机学校等9所学校建设了长春的“职教航母”——长春职业技术学院。学校的建成有效地提升了我市职业教育的整体实力，龙头带动效应得以显现，为我市职业教育从低谷走向振兴起到了关键作用。
其次是整合部门所属学校。为了进一步提高我市教育资源的利用率，扩大学校办学规模，压缩学校数量，经市政府批准，2004年分别将长春市财政学校与长春职业技术学院、长春市粮食职工中专与长春市第二中专进行整合。2005年把长春市农业学校和长春市农业机械化学校划归市教育局管理。目前，我市教育部门管理的中等职业学校由2000年的136所调整到52所，在校生增加到5.6万人，校生均规模约1088人，比2000年增加一倍多。开设汽车、装备制造、信息、农业等13大类112个专业，覆盖了经济和社会发展的各个领域。
第三步是规划建设与长春支柱产业相适应的六大产业技能人才培养培训中心。为了加强职业教育人才培养的针对性和实用性，提高资源的利用率，根据我市支柱产业对技能型人才的需要，市政府决定拟依托我市的支柱产业建设汽车、农产品加工、机械装备制造、光电子信息等六大产业技能人才培养培训中心。在市政府的领导下，六大中心的建设方案已经制定，具体工作正在运作之中。
打造品牌强化特色建设
在日趋激烈的人才竞争中，一所学校要想立于不败之地，必须打造自己的品牌，强化特色办学。为此，我市在成功打造一所龙头学校基础上，着力在建设特色学校和品牌专业上下功夫。
长春职业技术学院突出汽车、旅游与机电，长春市机械工业学校突出机械加工与机电，长春市第一中等专业学校突出服装设计，长春物业管理学校突出建筑、物业与物流，长春市第二中等专业学校突出护理与计算机，长春市农业学校突出畜牧兽医与农业……目前，我市已有9所职业学校因为具有一定办学规模，而且就业质量较高，专业有特色，全部被评为国家级重点学校。为支持他们的发展，市政府及教育主管部门又在基础设施建设上给予倾斜，有的置换了新校舍，有的建设了教学楼、宿舍楼和实训中心。
与此同时，我市还通过调整专业设置，增设与支柱产业、新兴产业和与农村劳动力转移相关的专业并扩大招生计划，如数控加工技术、现代物流、涉外护理、农产品加工等专业，取消或减收社会需求小，就业率不高的传统专业。目前我市各职业教育学校已拥有国家级骨干示范专业3个、市级以上骨干示范专业26个，各学校的骨干示范专业十分重视加强与企业的合作，都建立了专业指导委员会，广泛吸纳企业技术人员、行业专家对专业建设的意见，使专业建设和企业需求实现了零距离对接。
学校根据生产一线的需要调整专业设置，就像企业找到了适销对路的产品，不仅学生爱学，企业也爱要。长春职业技术学院今年有几百名旅游专业的毕业生，每一名几乎都有5、6家用人单位可选择。人民大会堂、钓鱼台国宾馆……毕业生以其良好的素质和技能受到了用人单位的欢迎，呈现供不应求的局面。目前，仅省内仍有多家大型宾馆在排队“等候”该专业的学生毕业。在长春市第二中等专业学校已有5人获得国际护士认证，其中3人已去美国工作。
改革体制实行多元办学
职业教育是与市场联系最为紧密的教育，要增强发展活力必须在吸纳社会物质资源、智力资源以及品牌扩张上下功夫。基于这一认识，我市在职业教育办学体制方面进行了一系列的探索。
一是探索多元化的办学体制。长春职业技术学院汽车学院与华洋汽贸公司进行股份制合作办学，吸纳企业资金7800万；长春职业技术学院信息分院与一汽启明信息技术有限公司合作成立长春职业技术学院软件分院，共同培养计算机软件人才。此举，一方面缓解了办学经费紧张的困难，更主要的是引进了企业的经营理念，实现了品牌效应。
二是探索集团化办学之路。长春物业管理学校与46个物业管理企业联合成立了长春物业管理教育集团，与6所学校以连锁“经营”的方式紧密联合，与10所初中建立了职普对接关系，有201家物业管理企业参与联合办学。充分体现了连锁办学、品牌扩张的集团化办学特色。
拓展功能学历培训并举
职业教育是开放的教育，也是终身教育，它不仅具有学历教育功能，还承担着更加繁重的培训任务。我市在加大职教投入、整合职教资源、改革办学体制的同时，始终坚持学历教育和技能培训相结合，面向学生的同时也面向社会，既拓宽了人们学习的渠道，也使教育与生产实际、与全体市民甚至与国外联系得更紧密。
在2001年的第三届长春国际教育展览会上，中英联合颁发的OSTA-C＆G职业资格证书的鉴定工作落户长春市职业与成人教育研究指导中心。2002年，我市举办了“中国首届职业教育成果展示会”，有青岛海尔、神州数码等800余家企业参加了展会，并举办人才交流会，提供了110多个专业和工种，近2万个岗位，现场达成用人协议1.3万人。通过洽谈，仅长春职业技术学院就与美国、德国、日本、韩国等十几个国家的著名教育机构和企业集团建立了合作办学关系。
为提高职业教育的辐射功能，我市还加强了市、区、街道三级社区教育网络建设。全市建立了市广播电视大学等五个市级社区学院，每个城区建立了社区教育培训中心，各街道建立了社区教育学校。2005年，我市承办了全省社区教育工作会议，并在会上做了经验介绍。
为了提高职业教育的培训功能，我市还实施了教育“亮灯工程”。市属20多职业学校面向社会开展了在岗职工、下岗职工、转岗职工和农村劳动力转移等培训，大部分学校培训人次超过了在校生数，增强了职业教育的办学功能，全市职业学校每年面向社会开展各类培训达5万人次以上。
与此同时，我市在职业教育中还注意加强专业课程内容与职业资格标准的相互沟通与衔接，积极创造条件帮助学生取得相关的职业资格证书，在条件具备的学校建立职业资格鉴定站，提倡在取得本专业的职业资格证书的同时，取得汽车驾驶、计算机等通用的技术等级证书。长春市机械工业学校作为国家职业技能鉴定基地、全国计算机高新技术考试站、长春市职业技术鉴定所、长春市下岗失业人员再就业培训基地、长春市电业局进网作业电工培训工作站，为学生参加各种职业技能认证考试创造了良好条件。近三年，学校职业技能鉴定年平均人数达5000多人次。同时，充分发挥学校在专业、师资、办学条件等方面的优势，积极开展面向企业在岗、转岗、下岗职工，社会富余人员和农村剩余劳动力的各级各类职业培训活动，先后举办了省机械国有控股企业大专班，赴日研修生班，车、钳工工种培训，计算机等级培训，一汽班组长培训等多项培训，成为我省机电类实用技能型人才和高素质劳动者的主要培训基地。
统筹协调城乡均衡发展
在城区职业教育突出重围、走出低谷的同时，面向农村初中学生的职业教育也越来越得到重视，结合农村实际，我市提出了农村教育“三个三分之一”的培养目标，即三分之一升学继续深造，三分之一通过职业教育和培训转移到城市就业，三分之一成为农村科技致富带头人。根据这个目标，全市农村初中全面实行了职业预备教育，普及面达到95%以上，并形成“一增二加三分”、“三加一”等教育模式。
“一增二加三分”是指：一年级增加职业教育课程、二年级加强实践教学、三年级进行分流，对不准备升入普通高中的学生，统一编班学习职业课程。“三加一”是指：对不准备升入普通高中的初中毕业生，在初中学习一年职业基础课，在职业学校学习两年。
从2004年起市教育局投资100万元资助农村职业教育基地建设，建设7个农村职业教育示范性实习实训基地。同时每年拨出教育券专项资金200万元，资助农村初中毕业生就读职业学校，2004年和2005年共有8000多名职业学校的新生得到资助。
目前，我市各县(市)区正着手建设综合性、多功能的职业教育中心，农安县职业教育中心已开工建设，德惠9月份即将开工，九台、榆树已经完成征地，双阳准备与省职教城建设同步进行。
为了实现城乡教育的统筹协调发展，我市还推行了1＋1＋1、1＋2、2＋1等城乡联合办学模式，即在农村初中、县(市)职业学校、城市职业学校分段学习，在城市就业的模式。近两年城乡联合办学招生人数达4000多人。此举，一方面缓解了城市职业学校的办学压力，另一方面减轻了农村学生的经济负担，更重要的是对挖掘农村生源潜力和有效抑制农村初中学生辍学都起到了积极的作用。中铁十三局职业技术(技工)学校积极响应国家和省市政府振兴东北老工业基地和解决农村劳动力转移的号召，加大了面向农村的招生力度，先后与省内外30多所学校签订了联合办学协议，采用1＋2、0.5＋2.5(即第一年或半年在中学学习，后两年或两年半在本校学习)等方式与农村中学(职教中心)建立联合办学关系，有力地带动了农村职业教育的发展。学校还多次到深圳、上海、苏州、昆山、青岛、天津、北京、大连等地，与几十家企业和中介组织建立了较密切的联系。昆山开发区人力资源中心在该校设立了就业培训基地，上海人才市场在该校设立了“就业指导工作站”，海大诗琴集团不仅注入资金支持学校发展，还承诺每年接收300名汽修专业毕业生。
提高素质“双师型”教师茁壮成长
俗话说，打铁还靠自身硬。职业教育面向市场的办学方向确立之后，办学质量就是决定学校能否发展的关键，而影响办学质量的关键因素是能否建立起一支高素质的教师队伍。我市结合职业教育的特点，把努力建设一支具有素质全面，技能高超的“双师型”教师队伍作为孜孜以求的目标。
一方面加强师资培训基地建设。与澳大利亚教育机构和香港理工大学联合建立长春东北中等职业技术教育师资培训基地，争取到华夏基金会支持资金20万美元，将利用五年时间面向长春，辐射东北三省，开展职业学校教师学历提高、教师专业基本功和职业道德培训工作。
另一方面，市教育局每年拿出60万元，专门用于骨干教师和“双师型”教师培养，支持他们到国外、省外学习进修。2002年以来，外派德国、上海、天津学习专业技能和职业教育理论的教师达100多人次。目前，全市“双师型”教师已占专业教师的35%，培养市级骨干教师150名、学科带头人58名。2006年市教育局一次投入300万元专项资金，从全市选拔20名骨干专业教师赴澳大利亚学习TAFE培训模式，这些未来的培训师，不日将起程赴澳接受为期三个月的培训。
此外，2002年还以市政府名义首次聘请41名在社会上有一定知名度、具有一技之长的专家和高级技师，作为学校的兼职专家教师。目前聘任兼职教师达300多名，占专任教师的10%以上。
深化改革我市职业教育实现“六化”
经过连续六年的改革、探索，我市职业教育基本实现了“六化”，即培养目标具体化、文化教育功能化、专业教育一体化、课程教材多样化、质量评价社会化、管理制度柔性化。
订单培养占学生总数的40%。职业教育是以就业为导向的教育，因此我市在职业教育中尽力体现不同行业企业对一线职工的素质需求。对订单培养的部分，突出培养目标的针对性，与企业协商共同制定培养目标，把学生对应的岗位群描述得更加清晰、具体，提高了学生学习的实用性。目前。我市职业教育订单培养的比例已达学生总数的40%，这一人才培养模式受到企业认可和学生的欢迎。
文化基础教育以“必须”和“够用”为度，保证必要的实验和社会实践环节。我市在职业教育中坚持既要克服随意降低教学要求，忽视文化基础教育的倾向，又要防止盲目加大文化基础教育课程的比重，削弱职业技能训练的做法。同时提倡各学校在基本尊重统编大纲的前提下，根据学校和专业特点，灵活制定文化基础课教学计划，内容突出为专业服务的针对性，鼓励自编校本教材和讲义。
为学生提供更多地在“做”中“学”的机会。在专业教学中，我市始终强调“学”与“做”的统一，一方面在全市范围内开展“项目教学法”、“案例教学法”等教法改革示范课活动，选择典型的模式加以推广，另一方面还积极为师生创设提高专业技能的平台，连续十年开展的全市技能月活动，涌现出一批专业技能标兵和优秀指导教师，他们多次在国家和省的技能大赛中获奖。现在，长春职业技术学院正在进行“学校与企业合一、教师与师傅合一、作业与作品合一、学生与学徒合一、教室与车间合一”的教学模式改革。
关注行业的最新发展，及时调整教学内容。按照培养目标具体化的要求，我市一直提倡课程的多样化，增强课程结构和教学内容的灵活性、适应性和实践性。为突出本专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法，教师们不仅关注行业的最新发展，根据企业需求及时调整课程设置和教学内容，还建立健全教材编写、使用、审查机制，在使用统编教材的基础上，积极开发和编写实验教材、校本教材和多媒体教学课件，目前，各省级以上重点学校都有自己开发的校本教材，为深化教学课程改革奠定了基础。
灵活入学、灵活就学、灵活考试。现在，我市教育局直属职业学校都进行了考试考核方法改革，变单一的书面考核为笔试、面试、操作等多种形式的考核，变一次性终结考核为多次形成性考核。全市初步建立了有利于培养学生全面素质和综合职业能力的教学质量评价体系。与此同时，在学制上试行了“学分制、弹性学制和分层次教学”等灵活的教学制度，允许学生工学交替、半工半读；在招生上推行灵活的招生制度，采取市教育局统一组织、学校自主招生，春秋两季招生与多次招生相结合等办法。对应历届初中毕业生可直接到各中等职业学校报名，由学校决定录取。
通过职业教育振兴工程的全面启动，长春的职业教育呈现了规模、质量、结构、效益协调发展的大好局面。招生规模每年以15%的比例递增，2005年达到3万人，毕业生一次就业率一直稳定在96%以上。5年来，全市职业学校为社会培养技能人才8万多人，开展社会培训50多万人次。作者：丁宁来源：长春日报 编辑： 朱丹钰 收藏本文国 内 国 际教 育 娱 乐社 会体 育专 题 法 治
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