社论

　　黄金时段将不允许播出境外动画片，这一消息在今年6月的全国影视动画工作会议上传出。日前，媒体又披露出部分详细规定。根据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道每天17:00－－20:00，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。各动画频道在这个时间，必须播出国产动画片或国产动画栏目。不过，根据媒体的不完全调查，有八成儿童喜欢看国外动画片，大多数表示不喜欢看国产动画片。但是孩子们的喜好似乎没有动画产业的前途重要。

　　国家对动漫产业的扶持由来已久，并且从一开始就在播出环节提供保护。2000年，广电总局要求，电视台引进动画片必须得到审批，必须有比例限制。2004年，广电总局下发文件要求，1/3以上的省级和副省级电视台要开办少儿频道，国产动画片每季度播出数量不少于动画片总量的60％。与此同时，广电总局还建立了15个影视动画基地。在这些因素的刺激下，大量民间资本投入到动画领域，导致2005年动画片生产量的飙升。但是，虽然受到比例限制，市场选择仍在起作用，国产动画片很难在黄金时间播出，片价很低，多数产品难以收回成本。

　　在这样的情况下，广电总局新规用意相当明显，就是要挽救国产动画片，为其辟出一片没有竞争的蓝天，以便全面占领真空的市场。此举一出，国产动画片的春天指日可待。先以政策信号刺激投资生产，再以政策力量保证销售——中国动画产业，想不蓬勃昌盛也是难事。正如广电总局电视剧司王卫平司长所说，政策就是钱。

　　国家文化产业的发展，是值得国民庆幸的好事。但是以这种方式兴起，背后却刚好损失了国民的权益。以乐观估计，经过若干年的国内竞争，国产动画片的质量或许可以得到提高。但是在这些年里成长的千万少儿，就只能看到他们原本并不喜爱的动画片。这个代价绝对不能算小。往更深层次讲，广电总局实际上在压缩公众文化消费的自主权。在成人黄金时段早已不能播出境外电视剧，国产剧一统天下。9月1日以后，所有电视观众，无论大人孩子，都不得不被动地支持国货，他们没有选择。

　　更让人担忧的是，以政策步步护航，未必就真能造就一个健康的动画产业。根据业内人士分析，国产动画的关键症结，在于其内容缺乏竞争力。我国目前拥有强大的绘画与制作力量，许多国外动画片都是中国人画的，但是创意与故事是别人的。就是说，国产动画片在市场上的竞争劣势，主要是来自内容的贫乏苍白。一句话，国产动画片不好看。造成这一严重缺陷，自然与国内的创作环境有关。文化产品的灵魂在于创造和想象，如果创作空间受到限制，作品就很难活力充沛。对儿童节目和动画片来说，一个自由的想象空间就更为重要。如今，以市场保护来弥补在创作环境方面的不足，犹如以华服来掩饰内伤，不仅无益于解决问题，反而遮蔽病因、难求根除。

　　人们经常援引韩国的电影配额制度，来解释韩国影视业的繁荣。但其实，韩国早在1963年就将保护国产电影做到了极至，而那时电影业不见起色。因为当时政府在提供保护的同时，对作品内容也强力干涉。韩国影视业于上世纪90年代振兴，更多内在地得益于开放自由的创作空间、人才培养激励计划、知识产权保护。只有这些政策，才真正有利于提高文化产品的质量。配额制度可以保证国内市场，但是韩国影视产品的国际竞争力，却无疑来自韩国影人的创造力。

　　不能否认，配额制度对于保护发育期的本土文化产品，有其合理性和必要性。但在黄金时段采取“完全禁止”和“必须播放”的政策，实在有失偏颇。这政策目光短浅，让人担忧；这政策治标不治本，就更让人心焦。