2002年3月中国共青团中央、中国青年志愿者协会颁布了《中国青年志愿者注册管理试行办法》（下简称《办法》），对志愿者全面推行注册制度，以努力建设一支相对稳定的志愿者骨干队伍。

　　《办法》对注册志愿者的基本条件、权利、义务、管理和培训、权益保障等方面都作了明确的规定。

　　《办法》规定：要注册志愿者，必须年满14周岁，具有奉献精神，遵纪守法，具备与所参加的志愿服务项目相适应的基本素质。注册后，志愿者每年至少要参加48小时的志愿服务，志愿服务的时间、地点、参与服务的性质和服务质量的评定将被记录在册。

　　中国青年志愿者注册管理办法（试行）

　　为进一步规范青年志愿者的注册管理，全面推进中国志愿服务事业，特制定本办法。

　　一、定义

　　志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

　　注册志愿者是指按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。

　　二、基本条件

　　1. 年满14周岁。

　　2. 具有奉献精神。

　　3. 具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质。

　　4. 根据自身愿望和条件至少选择一个志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作。

　　5. 遵纪守法。

　　三、权利

　　1. 参加团组织、志愿者组织提供的培训。

　　2. 要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。3. 申请成为基层志愿者协会的个人会员。

　　4. 优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。

　　5. 就志愿服务工作对团组织、志愿者组织提出建议和意见。　　

　　6. 相关法律、法规及团组织、志愿者组织所制订的有关规定赋予的其它权利。

　　四、义务

　　1. 履行志愿服务承诺。

　　2. 不得以志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动。

　　3. 自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象。

　　4. 相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。

　　五、注册机构

　　县级或县级以上团组织、志愿者组织为志愿者注册机构，负责志愿者注册管理工作。机构健全、制度完备的县级以下基层团组织、志愿者组织，可经所在县级团组织、志愿者组织授权开展志愿者注册工作。

　　六、注册程序

　　1. 申请人提出注册申请，填写全国统一格式的注册登记表和服务项目登记表。

　　2. 团组织、志愿者组织对申请人情况进行审核。

　　3. 审核合格，申请人参加团组织、志愿者组织开展的志愿服务活动项目，进行宣誓，领取“中国注册志愿者志愿服务证”、“中国志愿者胸章”。

　　七、注册号

　　为便于全国注册志愿者的统一管理，志愿者注册后即获得全国统一使用的注册号。注册号在志愿服务证和胸章上标明并记录在志愿者本人的注册档案中。每名志愿者的注册号永久使用，因死亡、失踪、丧失民事行为能力、违法、未履行志愿服务义务等情况而取消注册志愿者资格的，应注销其注册号，被注销的号码原则上也不重新使用。注册号由共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处统一确定编制规则。

　　八、志愿服务证

　　志愿服务证用于证明注册志愿者的身份，记录注册志愿者参加志愿服务的时间、内容和所获的志愿服务荣誉。注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象提供志愿者的服务时间、服务内容证明，志愿者所属的团组织、志愿者组织予以认定并在其志愿服务证中注明。志愿服务证及胸章原则上由共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处统一制作，根据各地团组织、志愿者组织的申请发放。志愿服务证在全国通用。

　　九、管理和培训

　　各级团组织、志愿者组织负责注册志愿者的管理和培训工作。具体工作原则上由志愿者组织负责，尚未建立志愿者组织的，由团组织负责。注册机构负责建立注册志愿者档案和服务需求档案，努力实现管理工作科学化、制度化、规范化。注重志愿服务理念、知识和有关技能等方面的培训，提高志愿者的个人综合素质

　　十、志愿服务

　　1. 各地团组织、志愿者组织应根据当地实际需求，积极组织开展形式和内容多样的志愿服务活动，实施不同领域的志愿服务项目，向注册志愿者提供志愿服务岗位。发挥协调作用，推荐注册志愿者到其它部门和机构提供志愿服务。鼓励注册志愿者自行联系服务岗位，经所属的团组织、志愿者组织认可后参加志愿服务活动。志愿服务活动也可广泛吸纳符合条件但未注册的志愿者参加。

　　2. 除临时性活动外，注册志愿者参加志愿服务，应由其所在的团组织、志愿者组织或本人与服务对象签定志愿服务协议书，明确服务内容、时间和各方的权利、义务。3. 注册志愿者完成一个志愿服务项目后，可通过向其所在的团组织、志愿者组织申请，填写服务项目登记表，继续参加同类或其它类型的志愿服务项目。

　　十一、激励和表彰

　　团组织、志愿者组织依据已认定的志愿服务时间的长短，分别授予注册志愿者中国青年志愿服务金奖、银奖、铜奖和服务奖奖章。

　　1. 志愿者注册后参加志愿服务时间累计达到400小时的，授予中国青年志愿服务奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权县级团委、志愿者组织负责。

　　2. 从获得中国青年志愿服务奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到600小时的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权地（市）级团委、志愿者协会负责。

　　3. 从获得中国青年志愿服务铜奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到800小时的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权省级团委、志愿者协会负责。

　　4. 从获得中国青年志愿服务银奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，授予中国青年志愿服务金奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会负责。

　　5. 连续从事志愿服务达到6个月至1年的，可视情况直接授予中国青年志愿服务奖及以上级别奖章；超过1年的，可视情况参照本条第2—4项规定执行。

　　6. 奖章、证书由负责评定工作的团组织、志愿者组织按照全国统一式样制作。获奖者名单应及时报上级团组织、志愿者组织备案。原则上奖章授予仪式可安排在每年国际志愿者日（12月5日）前后举行。

　　各级团组织、志愿者组织还可以依据青年志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期开展评选表彰活动，授予志愿者荣誉称号。原则上评选表彰活动可安排在每年中国青年志愿者服务日（3月5日）前后进行

　　十二、权益保障

　　各级团组织、志愿者组织应认真落实和保障注册志愿者的有关权益。探索注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。加强宣传，争取政策，推动立法，使志愿者的业绩逐步获得社会公认，为志愿者在升学、就业等方面创造有利条件。

　　十三、组织保障

　　共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处负责全国注册志愿者工作的规划、协调、指导和检查。县级以上团组织应普遍建立志愿者协会或志愿者指导中心、志愿者工作部、服务中心，条件成熟的县级和县级以下团组织应逐步建立志愿者协会或志愿者服务站、服务总站，安排专人负责志愿者注册管理工作。各级志愿者组织可通过定期轮换等方式，安排注册志愿者在专职人员的指导下参加管理工作。发挥志愿者服务站的核心作用，促进由服务站、服务基地、服务队构成的基层组织网络建设。

　　十四、其它

　　1. 各级团组织、志愿者组织应将志愿者注册管理工作成效大小作为志愿服务工作业绩的重要指标。凡在本办法颁布后未开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织，原则上不得参加志愿者工作组织奖评选。

　　2. 各地已经开展的志愿者注册登记工作应逐步与本办法之规定接轨，结合实际有计划地开展重新审核、注册工作，并于2005年1月1日前全部完成。

　　3. 本办法自发布之日起生效。其修改、变更、解释权属于共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处

　　注册号编制规则

　　一、注册号由九位数字组成，前四位代表注册机构所在地，（参照使用注册机构所在地邮政编码的前四位），后五位为志愿者注册的顺序号。

　　二、注册号编制工作按照属地管理原则，由各地团组织、志愿者组织具体负责。

　　三、注册号全国统一，各地在编号时应加强协调，避免注册号重复。开展注册工作的学校、医院、企业、机关等单位团组织、志愿者组织，在所在地团组织、志愿者组织申请注册号段。

　　举例说明如下：

　　1.北京市八个中心城区邮编前四位主要为1000，个别为1001、1002……1008，在这八个区注册的志愿者注册号前四位可编为1000、1001……1008（具体分配由北京团市委、志愿者协会负责），后五位顺序号则由各区团委、志愿者协会按照志愿者注册顺序编定。例如，假设代表北京海淀区注册机构的前四位编号为1006，第2003个在海淀区志愿者协会注册的志愿者注册号为100602003；人民大学位于海淀区，假设人民大学青年志愿者协会在海淀区志愿者协会申请的顺序号段为35000~40000，第516个在人民大学青年志愿者协会注册的志愿者注册号为100635516。

　　北京平谷县的邮政编码的前四位是1012，在平谷县注册的志愿者注册号前四位为1012，后五位顺序号由平谷团县委按照志愿者注册顺序编定。例如，第8个在平谷县注册的志愿者编号为101200008。

　　2.武汉市（副省级城市）三个主要中心城区邮编前四位均为4300，在这三个区注册的志愿者注册号前四位可编为4300，后五位顺序号由武汉团市委、志愿者协会按照志愿者注册顺序编定。

　　武汉江夏区的邮政编码的前四位是4302，在江夏区注册的志愿者注册号前四位为4302，后五位顺序号由江夏团区委按照志愿者注册顺序编定。

　　3.四川省绵阳市（地级市）城区邮编前四位为6210，在绵阳市城区注册的志愿者注册号前四位统一为6210，后五位顺序号由绵阳团市委按照志愿者注册顺序编定。

　　绵阳市三台县邮编前四位为6211，在三台县注册的志愿者注册号前四位统一为6211，后五位顺序号由三台团县委按照志愿者注册顺序编定。　　

(责任编辑：韩立)