修仰峰

　　国家广电总局最近很忙，在叫停丰胸、减肥电视广告，9月起黄金时段禁播外国动画片后，又要对个人传播网络视频内容作出限制。据报道，广电总局正准备出台互联网视频新管理条例，个人要传播视频内容，需领许可证。

　　目前网上视频短片泥沙俱下，有些确实庸俗，乃至淫秽色情，有针对性地清除这些不健康的东西，相信大多数网民都不会有异议。但如果因为有“恶搞”视频的存在，就对所有视频内容作出限制，不免有利用行政权干涉公民私权的嫌疑。

　　这就好像不能因为有泼妇用污言秽语侮辱别人，就强制所有人今后说话之前必须打申请报告一样——说话是每个人的基本公民权。同理，视频是新兴的网络技术，以它为载体发布相应内容，是网民享有的创作权与发表权，这些公民权利不能因监管部门为了管理的方便而受侵害。

　　审慎的做法应该是对视频短片区别对待，不一棍子打死——对侵犯他人人格与利益，或明显违法与违反公序良俗的视频，坚决清除；除此之外，对那些善意的调侃、反讽的，大可一笑了之，毕竟在法律范围内网民有娱乐的权利，毕竟开放包容是网络精神的精髓，对它作出过多不必要的约束，只会窒息而不是促进其发展。

　　这就要求监管部门在要求网民合法利用网络同时，自己的作为也必须在法治范畴内，不能动辄动用行政强制权，像对待幼稚园孩子一样地命令大众应该这样不应该那样。这种指令式的管理方式，早不适应信息时代了，只会适得其反，既惹来大众的质疑，又导致一个个规定与措施形同虚设。这样的教训够多的了。

　　2004年7月实施的行政许可法对政府部门的行政审批权作出了明确规范，其中规定“市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或中介机构能够自律管理的、采用事后监督等行政管理方式能够解决的可不设行政许可”。

　　对照一下，说“个人传播视频内容需许可”属多此一举并不为过，因为清除不健康的视频内容，监管部门无须越俎代庖代各网站制定管理措施，相反，加强宏观调控就可轻松完成，比如充分赋予各网站经营视频业务，营造一个竞争激烈的市场同时，加大违规经营的惩罚力度，变监控网民为监控网站，做到权责利明晰，各网站为了切身利益，自然不敢掉以轻心——用市场机制可以轻松达成的目标，何须费时费力要千万网民领什么许可证呢？

　　也许，许可的背后隐藏着有关部门收费的冲动，以清理整顿之名行创收之实的事例已数不胜数了。这就触及问题的另一个关键，如果“个人传播视频内容需许可”哪一天付诸实施，网民领的许可证是免费的还是收费的，如果收费，收多少？