南京日报报道前不久，鼓楼区华侨路街道扶持发展的爱心互助民间组织——联心侨慈善服务社，荣获“全国和谐社区自主创新奖”，该街道主任李本武在北京人民大会堂领回了奖牌。近3年来，在政府的帮扶和引导下，鼓楼区民间组织已发展到612个，其中华侨路街道就有120个。这些民间组织在帮助居民实现“自我管理、自我服务、自娱自乐”方面起到了重要作用。

　　缘起：寻找和谐社区发展的“推进器”

　　至今，鼓楼区在全国率先开展社区建设已逾10年，社区发展取得了长足进步。然而，社区居委会行政化倾向如何化解？社区居民靠什么方法实行民主自治？一道道社区改革的新难题摆在了他们面前。李本武说，近年来社区承担了大量社会事务，在人力、财力不足的情况下形式主义难以避免，底层矛盾难以得到全面化解。2002年底，华侨路街道自加压力，在学习发达国家“小政府、大社会”的经验基础上，又分别向清华大学和南京师范大学公共管理学院的教授虚心请教，寻求破解难题的良方，决定以培育和发展民间组织促进和谐社区发展。他们的想法得到了上级部门的肯定和支持。

　　推进：3年发展120个社区民间组织

　　2003年11月，华侨路街道社区事务协作中心注册成立，主要从事民间组织的培育和发展，业务上受街道和区民政部门指导。李本武介绍，中心成立3年来，通过整合“群众舞蹈队”、“关心下一代协会”等原有的民间团体；提供场地、资金培养“心贴心”等非企业单位；引进颇具知名度的“爱德慈幼院”组织，全方位扶持民间组织的发展。截至目前，华侨路街道已有民间组织120个，其中维权类39个、文化娱乐类53个、服务类18个、爱心救助类1个、社区科普类9个。

　　效果：环境美了，群众乐了，人心暖了

　　昨天，记者来到石头城社区的联心侨慈善服务社，这里的仓库就像自选超市：旅游鞋40元／双、电脑300元／台……这些都是社会各界捐赠的物品。“自去年11月18日成立以来，我们接受捐赠的物资总额达25万余元，资助困难群体500多人次。”“联心侨”工作人员滕红兵说，特困人群向社区居委会提出申请经核实后，他们便可以拿到申领卡。申领卡就像购物券，受助对象可根据上面金额自主选择所需物品。“‘联心侨’很实在，帮我们解决了实际难题。”石头城新村11号104室的老人沈厚彬说，他刚从这里领取了价值200元的油盐酱醋等物品。“民间组织就像一个大家庭，邻里相互熟悉后，很多事情都可以自己解决了。”虎踞路社区居委会主任黄震昌说，虎踞路3号大院半年前自来水总管道漏水，摊派到每家每户后，水费高达10多元一吨。居民孙恒芳知道后，主动出来和其余23户人家商量，发动大家和开发商交涉、和自来水公司商量，终于重新安装了管道，为每家每户安装了独立水表。华侨路街道共13个社区居委会，目前几乎都拥有社区护绿队、老年书法协会等各类民间组织，有了群众自主参与后，社区环境美了，群众乐了，人心暖了。今年5月，市领导到石头城社区调研时，对民间组织发挥的积极作用给予了充分肯定。

　　推广：民间组织方兴未艾

　　鼓楼区民政局有关领导介绍说，国务院今年发布《关于加强和改进社区服务工作的意见》中指出，要大力培育社区生活服务类民间组织。近年来，鼓楼区政府充分认识到了民间组织的积极作用，采用政策、资金等形式扶持其发展，单今年扶持社会福利机构的资金已达400万元。“如果政府直接兴办福利机构，投资至少在5倍以上。”鼓楼区民政局一负责人说，仅该区扶持的心贴心社区服务中心一家，两年来工作人员由38人发展到了300人，解决了近5000名老人和残疾人的基本生活照料问题。与此同时，鼓楼区体育局、文化局、卫生局等部门也积极培育发展本系统的民间组织。目前，鼓楼区民间组织已发展到612个。通讯员　顾轩　方先孟　南京日报记者　黄伟清　实习生　周晶晶