多管齐下遏制高耗能产业过快增长

　　生产1吨有机硅，要消耗1．4万千瓦时电，电解铝每吨电耗也高达1．5万千瓦时，而在内蒙古、陕西、宁夏等省区，类似的高耗能产业却呈现出遍地开花的发展态势。据统计，在内蒙古重点扶持的20家工业园区中，有5家被冠以“高载能工业园区”。

　　针对一些地区高耗能行业盲目扩张的苗头，国家发展改革委近日发出通知，要求采取经济、法律和行政的综合性措施，进一步加强建设项目的投资准入管理，从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业新上项目特别是高耗能项目，严把能耗增长的源头关。

　　此外，根据国家日前发布的《促进产业结构调整暂行规定》和新版《产业结构调整指导目录》，399类生产工艺装备和产品将被限期淘汰。国有煤矿矿区范围内的各类小煤矿、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组、安全环保达不到国家标准的成品油生产装置、100立方米及以下高炉、铝自焙电解槽等一批落后的生产工艺装备，以及热轧硅钢片、汞电池、一次性发泡塑料餐具等一批落后产品名列其中。对不按期淘汰的企业，将依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。对高耗能产业向西部转移的趋势，有关部门也在高度关注。

　　把调整产业结构作为节能降耗的抓手

　　曾经年综合能耗近2亿吨标煤、高居全国能耗大省前列的河北省，今年上半年取得了规模以上企业万元工业增加值能耗同比下降3．84％的好成绩，一举扭转了“十五”期间单位ＧＤＰ能耗逐年上升的趋势。

　　“单位能耗降低，得益于省委、省政府把经济结构的战略性调整，尤其是产业结构的优化升级，作为推动节能降耗的根本措施和抓手”。河北省常务副省长郭庚茂说，河北节能重点在工业，工业节能关键在钢铁。今年上半年，河北一方面严控附加值低、消耗指标高、产出能耗比小的炼钢、炼铁能力盲目扩张，淘汰200立方米以下高炉、20吨以下转炉33座，淘汰落后炼铁、炼钢能力620万吨；另一方面，重点开发生产高附加值节能环保钢材，全省热轧薄板等产品产量同比增长2倍，板带比提高了2．1个百分点。

　　“到2010年，钢铁行业要淘汰改造现有炼铁能力的45％、炼钢能力的25％，水泥行业等量淘汰落后生产能力3500万吨，电力行业淘汰单机容量5万千瓦以下小火电164万千瓦。”郭庚茂说，河北省还要大力发展集约化农业、低耗型服务业和高新技术产业，提高其在国民经济中的比重，以确保实现2010年单位ＧＤＰ能耗要比“十五”末期下降20％的目标。

　　不只是河北，湖北、上海、广东、山东等上半年单位ＧＤＰ能耗有效降低的省份，也得益于在产业结构调整上下的功夫。据测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低一个百分点，万元ＧＤＰ能耗可相应降低约一个百分点。而如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元ＧＤＰ能耗可相应降低1．3个百分点。因此，解决节能问题，必须大力调整和优化经济结构。

　　重点关注建筑、交通等新兴高耗能领域

　　建筑和交通是目前用能增长最快的领域。中国工程院院士江亿指出，随着我国城市化进程的加速，如果不采取有效节能措施，到2020年，我国建筑能耗将比2005年翻一番以上。为此，在国务院批准的《节能中长期专项规划》中，提出了建筑节能在“十一五”期间要实现节约1亿吨标准煤的规划目标。

　　建设部副部长仇保兴介绍说，上述节能目标已经进行了分解，建设部门将重点在新建建筑节能、既有建筑节能改造以及可再生能源在建筑中规模化应用三个方面予以落实。其中，四个直辖市及有条件地区将建设更低能耗、绿色建筑的示范项目，预计在“十一五”期间，新建建筑可实现节能7000万吨标准煤的目标。北方采暖地区既有居住建筑的节能改造和热计量改造试点示范，以及特大城市和大城市政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行与改造的试点，将实现节能3000万吨标准煤的目标。此外，通过太阳能与建筑一体化的光热、光电利用，浅层地能向建筑物供暖制冷，预计可实现替代常规能源960万吨标准煤。

　　此外，在交通节能领域，要加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，严格实施乘用车燃料消耗量限值标准，限制高油耗汽车发展，鼓励节能环保型汽车发展。