翻开汉中市的发展历史,曾经有过辉煌的一页。然而,在市场经济发展的浪潮中,汉中市由于种种因素的制约,却明显地落后了。汉中市如何才能奋起直追?是摆在汉中市委、市政府领导面前一道现实而又严峻的课题。
省委、省政府在“十一五”规划建议中提出“陕南突破发展”的重大战略。 从去年下半年以来,省委、省政府领导先后到汉中市考察时指出:“要进一步增强紧迫感、危机感,汉中要在陕南突破发展中率先突破。”这是省委、省政府对汉中的期盼和重托。全市上下精神为之振奋,迅速理清思路,找准坐标,以科学发展观统领经济社会发展全局,努力抢抓历史机遇,积极贯彻落实省委、省政府“陕南突破发展”的重大战略,坚持实施“开放兴市、工业强市、农业稳市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”战略,转变发展观念,全面实施“三个突破”。
在以交通为重点的基础设施建设上实施突破。交通“瓶颈”是制约汉中加快发展的最大障碍,也是全市上下强烈期盼解决的首要问题。因此,市委、市政府把解决交通“瓶颈”制约放在汉中突破发展的首要位置。今年公路建设的目标是完成投资15亿元,建设重点是加快西汉高速公路工程,确保今年汉中至洋县段通车、明年10月1日前全线贯通。同时,抓紧一级公路建设。多方筹措资金,加快拆迁和建设进度,确保完成城褒一级公路的路基和桥涵工程。并抓好县际公路建设,建成留坝至勉县、南郑至通江公路,开工建设西汉高速佛坪连接线、华阳至太白界战备路。积极实施乡村道路通达工程,抓住“农村公路建设年”机遇,完成1000公里乡村道路建设铺设任务。
在工业发展上实施突破。汉中工业提供的税收占全市财政总收入的60%以上,可以说工业是汉中经济的重要支柱,也是汉中突破发展的重中之重。首先做大做强支柱工业,全力支持中省驻汉企业、特别是军工企业加快发展,实现与地方经济的有机融合;加快以烟酒为主的食品工业高速发展步伐,形成农产品加工产业群和绿色食品加工基础;改造提升装备制造、冶金建材工业,突出抓好汉中卷烟厂技改、汉中钢铁热轧带钢、略阳钢铁炼钢和矿山开发、八一锌业四期技改和矿山开发、汉江药业食品添加剂生产线、吉奥微型汽车生产线等企业技改项目建设;依托华邦汉江药业,全力发展生物与医药产业,开发具有自主知识产权的产品,形成高附加产业链。努力打造汉中经济开发区航空工业园和中药产业园,加快建设勉县钢铁园区、略阳钢铁矿业工业园、铺镇工业园和褒河工业园区,吸引工业企业向园区聚集。并强力推进国企改革。今年确定了102户国企改制任务,采取市级领导包抓和主管部门负责制,落实专人,深入企业,一企一策,不解决问题不撤兵;积极协助做好中省企业主辅分离,推进中省企业改制。其次,切实为企业提供优质服务。市委、市政府制定了33条《关于促进工业突破发展的若干意见》,完善了扶持企业发展壮大的改革、投资、融资、税收等优惠政策;成立中小企业贷款担保中心,积极探索多种形式的信用贷款和抵押、质押贷款等金融服务方式,下功夫破解融资难题。加强对土地、能源、原料、运输等生产要素的统筹协调,确保重点企业的生产经营需求。加强企业家队伍、经营管理队伍和技术队伍建设,完善企业家协会并充分发挥作用,为工业突破发展提供强有力的人才保障。到“十一五”末,力争建成年产值过10亿元的企业集团5个,过30亿元的3个,过50亿元的2个;全市工业总产值突破350亿元。
在城市经营上实施突破。汉中市党政领导认为,城市是对外开放和招商引资的重要载体,也是实现突破发展的着力点,从全市经济和财力实际情况看,要把城市这一经济发展平台做强做大,必须走城市经营的路子。为此,首先组建城市经营机构。调整充实市土地储备委员会及其办公室,强化职能作用,目前正在抓紧出台《汉中市土地收购储备经营暂行办法》。建立城市建设多元化投入机制,以城投公司为城市经营融资平台,今年筹措资本金4亿元,通过土地收购储备和招拍挂工作,搞活土地经营,确保收益率达到30%至50%。积极争取国债资金、国家开发银行信贷资金、社会资金投入城市基础设施建设,逐步建立以城市经营收入为主,多渠道筹资的城市建设多元化投入机制。并加快城市建设步伐,新区建设突出“一江两岸”和兴元湖综合开发,重点推进桥闸工程、城市主要出入口、新体育运动中心、南郑大道等项目建设进度。旧城改造突出抓好打通主干道和城中村改造,加快南团结街、东关片区等12个旧城改造项目拆迁和建设,消除城市不安全隐患。积极推进拜将坛、古汉台、饮马池等西汉“三遗址”开发。同时,提高城市管理水平。以创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市为抓手,积极开展“城市管理年”活动,实施“整容”工程,加强城市道路整治、建筑物立面粉饰和绿地、路灯、公厕等配套设施建设。抓好滨江河堤绿化景观带、石马绿化广场和西排洪渠污水截流干管建设。大力开展市容市貌专项整治,实行严管重罚,抓好西大街、北大街、劳动东路、天汉大道4条示范样板街区建设。
为了实现率先突破发展,汉中市委、市政府加快“五个推进”:即加快推进项目建设和招商引资、加快推进新农村建设、加快推进旅游产业发展、加快推进自主创新能力不断增强、加快推进和谐汉中建设,在这些有力措施的强劲支撑下,实现汉中经济社会又快又好发展。
(本报记者 杨建平) |