降低全社会能耗指标，企业是关键。而企业节能，技术进步是关键。

　　靠技术进步节能空间巨大

　　在传统观念中，说到企业节能降耗，大家容易想到的是“一度电”、“一滴油”，想到的措施是“随手关灯”、杜绝“跑冒滴漏”等等。这些观念和措施无疑是正确而且有效的。但是，如果企业仅仅要求做到这一点显然不够，特别是对于高能耗行业。节能降耗的根本途径，还是要靠技术进步。

　　比如，火电厂等离子点火技术，其节油效果就令人震惊。业内人士都知道，火电厂不仅仅要烧煤，而且要烧不少的油。因为发电机组启动的时候，传统的技术是用柴油或重油点火。一台60万千瓦新机组，调试一次就要烧掉6000吨—8000吨燃油，今后每启动一次平均也要烧500吨燃油。所以每个火电厂都有规模远大于一般加油站的储油罐。对于一个大型火电厂来说，如果仅仅通过杜绝运输生产过程中的“跑冒滴漏”或小改小革节油，但肯定是杯水车薪，能节油1％就算不错。而中国国电集团所属的一家公司通过自主创新，研发出锅炉等离子点火技术，由烧油启动点火变为直接烧煤点火，从而可以使火电厂彻底“无油”。这样的节能是根本性的，据测算，这一技术一旦全面应用，每年可以为我国火电厂节约燃油600万吨以上，不仅可以为电厂节约发电成本300亿元，而且等于为国家节约了一座中型油田的原油。

　　我们举的仅是电厂的例子，其实对于钢铁、冶金、建筑等高能耗领域，靠技术进步节能同样存在巨大空间。

　　节能技术推广为何缓慢

　　然而，一个不争的事实是，我国工业企业在依靠技术进步降低能耗方面步伐缓慢。一方面，企业在节能技术上的投入明显不足；另一方面，对于已有节能技术的应用推广也缺乏热情。原因多多，但以下两点最重要。

　　首先，体制上存在障碍。我国不少项目建设和使用是两个单位，建设的不管使用，使用的不管建设。这就埋下了隐患。以节能灯具为例，节能灯肯定比普通灯节电，但节能灯比普通灯价格高不少。如果是自家用，我们很容易算账：一个节能灯在使用中节约的电费如果大于买灯中多支出的费用，我们就会用节能灯。但是，建设单位想问题，其首要出发点是节约建设成本。因此，看看我们买的住房，哪个开发商为我们装了节能灯！所以，中国节能灯产业规模不小，但是其产品却多数销往国外市场。

　　其次，过去我们对企业更看重产出，而对节能没有“卡尺”。价格是硬的，节能是软的，这就导致企业过于看重设备的价格，而将其能否节能放在了次要地位。比如，上海一家公司自主设计的耐热铝合金导线，可使原有线路提高输电容量40％至60％，提高导电率7％至8％，但价格比普通电线贵15％。虽然可以降低线损达到很好的节能效果，但由于许多项目特别是市政建设项目在招标时是以“价格论英雄”，而很少过问产品使用后的节能效果，因此，这种在日本市场上占70％以上份额的节能电线，在国内普及率还不到1％。

　　让“节能警察”硬起来

　　技术节能好处不言自明。要推动技术节能，还需要在政策引导与加强监管两方面使劲。因为，如果是在节能的同时也能给企业带来经济效益的节能技术，只要清除体制障碍，企业自身就有应用推广的积极性。但是对于那些投入大、见效慢，甚至短期内会影响到企业效益的节能技术，它的研发和推广，就需要政策引导和加强监管。

　　目前，对“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗下降20％的刚性指标，有关部门正在具体分解到地区、行业，特别是对企业的考核指标中。但是，有关专家指出，“在层层建立责任制的同时，国家还有必要在财税政策、信贷政策上，对节能技改、节能设备研制和应用出台相应的鼓励性政策，从而建立起有效的节能降耗激励机制。此外，还必须加大对企业节能降耗的监管力度。

　　据报道，上海是国内最早成立节能行政执法机构的城市，监察人员被形象地称为“节能警察”。然而机构自成立以来，“节能警察”因没有必要的权限，从未对超标耗能企业进行过经济处罚。比如“节能警察”监察一家生产企业时，要求降低照明度，企业负责人却说“电费我们付得起”。再比如，上海市有上千台超期服役的变压器，属于明令淘汰的高能耗设备。但是如果企业不肯更换，“节能警察”就算查到了，也不能拆、不能罚、不能拉闸断电。四川省重点监管的高能耗企业有400多家，按照规定这些企业必须制订节能措施并向节能监察中心上报，但事实上能坚持上报节能统计数据的只有10多家。

　　可见，让“节能警察”的执法手段真正硬起来，也是提高节能效果的关键所在。