禁毒立法直逼“金三角”

　　首次提请全国人大常委会审议的禁毒法草案规定，要支持有关国家实施禁毒替代种植。这将进一步推动我国与有关国家形成合力，更有效地斩断境外毒源地的命脉。草案共8章78条，主要规定了禁毒工作的方针和工作机制、毒品管制、预防和宣传教育、社会帮教戒毒、隔离戒毒和强制性教育矫治戒毒、禁毒国际合作以及法律责任。公安部副部长张新枫在向全国人大常委会作有关草案的说明时说：“我国第一部禁毒的专门法律就明确提出禁毒替代种植，旨在应对日趋猖獗的境外毒品侵袭，切断内外合作的毒品贩运。”据介绍，目前世界三大毒品生产地中的两个，即位于泰国、缅甸、老挝交界处的“金三角”和位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗交界的“金新月”，均与我国西南和西北省份相邻。这两个地区生产的海洛因几乎垄断了全球的海洛因非法贸易市场。目前，我国查获的海洛因绝大多数来自“金三角”。近年来“金新月”地区特别是阿富汗生产的海洛因向我国的渗透也不断加剧。此外，印度等国的氯胺酮等新型毒品、南美的可卡因也在我国境内时有发现。国家禁毒委员会确定的毒品危害严重的6个省区中，与“金三角”“金新月”相邻的西部地区占了5个。

　　禁毒工作方针：“四禁”并举

　　禁毒法草案明确：国家对毒品实行禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，综合治理的禁毒工作方针。国家禁毒委员会有关负责人表示，草案将实施多年的“四禁”并举用法律的形式确定下来，有其重要的意义。草案将禁吸、禁贩、禁种、禁制措施具体化，比较完整地体现了“四禁”并举的工作方针。

　　严禁体罚或者侮辱戒毒人员

　　禁毒法草案在加大对毒品违法犯罪行为惩治力度的同时，突出强调要依法维护戒毒人员的合法权益。草案规定：“隔离戒毒场所管理人员不得体罚或者侮辱戒毒人员。隔离戒毒场所管理人员对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员，可以采取相应的保护性约束措施。”此外还有：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、负责社会帮教的组织和社会帮教人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导。”根据草案，戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。这些规定，与政府近年来形成的新的认识有关。专家指出，目前在中国，吸毒行为被视为违法行为，同时也是一定程度的病态行为。公安部副部长张新枫也表示：“吸毒人员既是违法者，又是病人和受害者。对吸毒人员要惩罚，更要教育和救治。”他提出，要“引导吸毒人员在社会生活常态下戒毒”。草案中体现“人本”理念的规定还很多。根据草案，“隔离戒毒场所应当根据性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。对吸食鸦片类和非鸦片类毒品的戒毒人员，应当有针对性地采取不同的治疗措施；对有严重残疾或者疾病的戒毒人员，应当给予必要的看护和治疗；对患有法定传染病的戒毒人员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施”。草案明确，在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动和社会保障部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　违规提供麻醉药品最高罚10万

　　禁毒法草案，对医疗机构进行戒毒脱瘾治疗予以严格规定。草案规定，医疗机构违反国家规定向吸毒人员提供麻醉药品、精神药品的，由卫生部门责令停业整顿，处2万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责令具结悔过，对医师吊销其执业证书，处2000元以上1万元以下的罚款。

　　警方可对涉嫌吸毒者强制检测

　　公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的人体生物样本检测，被检测的人员应当予以配合。对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。这是禁毒法草案所作出的规定。草案并规定，公安机关在进行强制检测的同时“应当对经检测确认的吸毒人员进行登记，并责令其戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府或者城市街道办事处”。

　　拒绝社会帮教戒毒将被强制戒毒

　　戒毒人员如果有以下4种情形之一的，将被送入隔离戒毒场所戒毒：多次注射吸毒的；户籍所在地或者现居住地不具备社会帮教戒毒条件的；拒绝社会帮教戒毒的；在社会帮教戒毒期间再次吸毒的吸毒人员。隔离戒毒的期限被明确为“3个月至6个月”。草案规定，根据戒毒的需要，经隔离戒毒场所商隔离戒毒决定机关同意，隔离戒毒的期限可以延长至12个月。不过，草案特别强调：“怀孕或者正在哺乳自己未满1周岁婴儿的妇女以及14周岁以下的未成年人吸毒的，不适用隔离戒毒。”

　　娱乐场所需挂禁毒警示标志

　　草案规定，娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂含有禁毒内容的警示标志，并建立巡查制度。(新华社)