新社区两年转手差价巨大不公平

　　专家指出制度不明将浪费政府资源，不宜简单进入市场

　　本报讯(记者王卫国)日前，广州市国土房管局公布了今年以来已批准建设的7个新社区住宅项目，引起市民普遍关注。作为由政府主导建设的住房保障项目，新社区住宅将主要惠及双特困户和拆迁困难户。

　　但究竟符合什么条件才能购买新社区住宅，两年后转手新社区住宅的巨大差价会不会造成新的不公平？相关专家认为，新社区住宅因其特殊性不宜简单进入市场，政府应该建立新社区退出机制，防止浪费住房保障资源。

　　新社区并不偏远且配套全

　　为解决困难市民的住房问题，新社区的出售价格将只由开发成本、税金和3％的利润构成。业内人士估计，未来新社区的综合成本可以控制在3500元／平方米以内。这已经与时下高位运行的商品房价格形成鲜明对比。

　　而今年广州市规划建设的一些新社区项目选址并不偏远，如党恩街和万松园就坐落在老城区的核心地带，周边配套成熟，交通也相对便利。这些地段的商品房价格都在较高水平，也就是说，中心城区的新社区将有更大的价格落差。

　　即便是周边地区的新社区，经过两年的城市发展，都有可能纳入市政设施齐全、生活商业气氛浓郁的中心区域。例如原来显得偏僻的安居房小区如今大多已经被并入城市的中心区域，如棠德花苑比东圃楼市更靠近天河中心区，聚德花苑处于地铁二号线和三号线的交会处附近。

　　在原有价格落差和升值潜力的双重作用下，购买新社区的人在两年之后转手将获得丰厚利润。

　　3216套住房如何分配是关键

　　今年4月颁布的《广州市城市建设拆迁安置新社区住宅管理办法》规定，新社区住房将主要面向两种市民：一种是在城市建设和改造项目中，已依法实施拆迁货币补偿后仍无经济能力购买普通商品房的中低收入家庭，另一种是经过审核认定的住房收入双特困户。

　　广州市国土房管局相关人士认为，双特困户将主要租住新社区，并无购买实力。而购买新社区住房的，应该都是被拆迁户中的中低收入群体。

　　据了解，目前广州统计在册的双特困户一共有5643户，而今年广州开建的新社区住宅一共有8859多套，除了满足双特困户的租住需要以外，剩下的3216户以后都有上市交易的可能。

　　有业内人士指出，如果对今后上市交易的新社区住房没有限制，那么本来可以提供给新出现的双特困户和中低收入群体的住房将失去保障功能，这会是对公共资源巨大的浪费。

　　专家称新社区适合只租不售

　　相关政府文件规定，购房人在取得房地产权证两年后，可以依照已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定，将新社区住宅上市交易。新社区住宅上市交易后，原购房人不得再申请购买或承租新社区住宅。但并没有对上市交易的新社区住房作出更加明确的规定。

　　广州市地产专家韩世同指出，如果允许新社区住房轻易进入市场交易的话，那政府就亏大了。他建议，政府可以回购两年后有出售意向的新社区住房，再提供给真正需要的人。

　　据了解，国内许多城市对具有保障功能的住房进入市场都进行过严格的规定。北京曾对出售经济适用房征收差价，如果在5000元／平方米以上的价位出售，50％的差价都要上缴财政。

　　广州社科院的彭澎博士也曾指出，新社区住房可以借鉴香港模式，只租不售，并建立完善的退出机制，让政府投资建设的住房资源可以真正救助需要的人。