秦岭国际狩猎场调查之争议

　　动保站长：我的角色很尴尬

　　在留坝县野生动物保护站站长陈德贵看来，自己的角色甚为尴尬。一方面负责林区内《野生动物保护法》的宣传，定期清山查套，确保野生动物安全，减少人为活动对猎区内野生动物及其栖息地的影响，并查处猎区内盗伐林木及盗猎野生动物案件，另一方面，他作为留坝国际狩猎区的主任，又要负责在狩猎者进入猎区前一周向总场报告猎场位置、跟踪猎物的行踪，引导猎人狩猎，确保狩猎成功，并负责录制标本——他被这对立的矛盾统领着，显得有些不大适应。

　　但在获知此次国家下放给陕西的狩猎指标为：羚牛15头，斑羚5头，鬣羚5头之后，陈德贵盘算着应该去趟西安，到陕西省林业厅的野生动物管理站走一遭。

　　“去年全省总共有10个(狩猎羚牛的)指标，我们却没有一个。”陈德贵说，“听说户县国际狩猎区打了5-6只，佛坪狩猎区也打了3只，可我们这里一只也没打，这些指标是要争取的。”

　　2005年，陈德贵就曾到陕西省林业厅野生动物管理站争取国际狩猎的指标，却因为他去得太晚，被告之：所有指标都已经分到户县和佛坪狩猎区去了。

　　促使陈德贵克服心中的矛盾，产生争取狩猎指标的想法来自于狩猎产生的巨额效益。

　　“成功的两次狩猎活动，每打一头羚牛，狩猎者要出2万美金左右，有的折合人民币近20万。”陈德贵说，这笔狩猎费用以往由国家林业局和陕西省林业厅提留大部分，最后分配到留坝国际狩猎区的也只有5万了。

　　“国家林业局只是负责给狩猎者办理《特许狩猎证》，省狩猎场的责任多一些，但真正的辛苦和花费都在各个狩猎区里。5万元除去经费，也就只剩下2万元了。”留坝是个省级贫困县，全县人均办公经费只有400元/ 年，而县野生动物保护站只有四个同志，经费合起来也不过1600元/ 年，据陈德贵测算，每年用于野生动物抢救、野生动物伤人赔偿和购买设备的费用就要花去2万元，因此每争取一个狩猎指标，就能补上一年内留坝县野生动物保护站的经费缺口，从而更好地进行保护工作。

　　此次国家首次进行狩猎权的拍卖，野牦牛拟订价格为4万美金一头，盘羊为1万美金一头，而陕西省对羚牛的狩猎报价即将提高-----从以往的2万多美金提高到现在的3万美金一头。

　　“我们没什么经费，去一次西安要花不少钱哪！”陈德贵得知羚牛的狩猎报价上涨之后，兴奋之中又有些犹豫。　陕西省动保协会秘书长：设狩猎区符合国际潮流

　　今年1月份，陕西省野生动物保护协会秘书长王万云赴美参加国际狩猎大会。“很多国际狩猎者建议中国能够加大对于狩猎市场的开放力度。”

　　“目前，在秦岭和我国其他省区活动的多为西班牙、美国、墨西哥等国家狩猎者，此次中国首次向国际拍卖狩猎权，是国家进一步加大狩猎市场开放力度的体现。”

　　“1994年的第一枪，只是个试点，给日后积累了不少的经验。”佛坪国际狩猎区一位不愿意透露姓名的工作人员说。“到目前为止，我们已经接待了来自墨西哥、美国、津巴布韦、丹麦、德国等国家的国际狩猎者狩猎，成功地获得猎物十余头。”

　　这名工作人员言辞谨慎，这是因为佛坪野生动物保护站接到了来自陕西省野生动物保护站打的招呼：有关狩猎区一事不宜多提。

　　“现在有关狩猎区的事情大家都在关注，已经被炒的沸沸扬扬，这个事情本身就引起了很大争议，现在还是让它冷却下去比较妥当。”陕西野生动物管理站副站长雷颖虎婉拒采访。

　　雷颖虎的考虑并非多余，事实上，在互联网及相关媒体上对于国际狩猎这种结束野生动物，特别是国家级保护野生动物生命的方式存在着一些争议。

　　“虽然这些野生动物中有国家一级和二级保护动物，但在极其严格的限定下，每年打上三两只，对羚牛群影响不大，国际狩猎不会破坏野生动物种群。”对于反对的呼声，佛坪国际狩猎区工作人员张咏龙解释说，适当狩猎的地区野生动物的种群反而处于增长状态，狩猎额度是根据当地野生动物的种群情况确定的，猎杀方案是由专家详细调查后确定、分配给各个地区的。

　　“只射杀部分成年、病残的雄性动物，与野生动物保护并不矛盾，此项政策的出台，正是符合国际潮流。”　林业局副局长：国际狩猎能否拉动地方经济

　　留坝县分管森林和野生动物保护工作的林业局副局长窦军利对狩猎能否带动地方经济发展甚为关心。

　　和不足4万人口的佛坪县类似，距西安362公里的留坝全县人口只有4.5万、县城人口不过8000人，是个典型的林业资源大县、人口小县，全县可耕地面积不过8万亩，每年同时耕种的数字还要打个折扣，全年财政收入也只有300万元。

　　“二十年前，我们县靠林业产品---尤其是木材作为经济支柱，封山育林保护林业资源之后，我们又把目光转向了石材开发，可开发引发的环保问题一样突出，现在连石材经济也萎缩了下去。”窦军利说：“守着山不能开，地不够种，工业也不宜搞，留坝该发展什么特色经济？”

　　发展常规旅游，留坝县甚至不如佛坪县更有潜力-----佛坪至少在西安通往汉中市的交通线上，而留坝县则很难吸引游客。

　　“我想，只能打野生动物保护区这张特色旅游的牌。”

　　留坝国际狩猎区则相对较远，但这里野生动物也相对集中，属中山地带，相对高差较小，坡度在25--45之间，山谷相对狭窄，最适于对坡狩猎-----这显然是块“金字招牌”，然而，即使野生动物的数量逐年回升，留坝是最理想的狩猎区，但在狩猎的价格和数量之间的平衡却不能轻易打破。

　　“国际狩猎价格是国内狩猎者难以承担的，况且狩猎收入中真正能留在县里的数字也并没有多少。”窦军利说，如果降低了价格，那在控制猎取野生动物的数量问题上将失去控制，势必会影响野生动物的保护。

　　“有了丰富的野生动物资源和国际狩猎区这块招牌，如果有足够的资金，可以搞动物养殖。我们是否可以借助此类动物养殖项目开发国内野外狩猎活动，从而带动留坝的特色旅游经济发展呢？”

　　这不过是国家公开拍卖狩猎权的消息公布之后，窦军利忽然萌生的一个念头。

　　狩猎活动在国外是合法的，因此这些外国狩猎者并不是偷猎者的形象，他们负担因狩猎而产生高额费用，每次持续3天至1周。一般都是枪支自带，但是枪支的携带要批准备案，狩猎也有其原则，那就是“打老不打少、打公不打母”，这也是在保护与猎杀之间寻求一种平衡。

(责任编辑：宛振宏)