新华网上海8月30日电（记者陆文军）上海作为一个特大型城市，污染、能耗等问题已成为经济发展的硬约束。为确保不折不扣完成“十一五”污染物总量控制目标，上海市政府日前与各区县、各重点单位签订了污染物总量控制目标责任书。

　　近年来，国家对环境保护的要求越来越严格，以前大多都是定性的、原则性的要求，现在变成定量的、约束性的指标。比如到2010年，上海二氧化硫在2005年基础上削减26％，控制在38．0万吨/年以内，其中电力行业排放量控制到13．4万吨；化学需氧量排放量在2005年基础上削减15％，控制在25．9万吨/年以内。这些指标对于处于产业结构转型期的上海都是紧迫的任务。

　　上海市委副书记、市长韩正强调，上海环保形势依然严峻，控制污染物排放总量的压力还很大。各区县、各部门、各单位必须进一步增强责任感和紧迫感，全力以赴完成好“十一五”环保各项目标和任务。

　　韩正指出，“十五”期间，虽然上海单位GDP污染物排放量已大幅下降，但排放总量仍居高不下，不把污染物排放总量削减下来，上海整体环境质量就不可能有大的提升。

　　韩正要求把削减污染物排放总量与重点地区、重点领域、重点单位污染整治有机结合起来。进一步强化环境保护领导责任制，加强责任考核和社会监督；进一步强化环保长效机制，扩大生产者环保责任，积极探索运用市场机制推进污染治理；进一步强化环保监管和执法，杜绝违法成本低、守法成本高等不正常现象；进一步强化环境应急管理能力建设，提高应对突发环境事件的应急处置能力。