江苏商报报道实习生　汤毅　商报记者　卢萍　报道随着油价上涨，有车族养车压力渐大，一种邀集多人同乘一辆私家车上下班的“拼车”现象，日前在南京以及全国各地悄然升温。然而南京市客管处认为，“拼车”现象破坏了城市出租车行业的正常秩序，损害了出租车司机的利益，收费“拼车”是违法的，必须严厉打击。南京市客运管理处的有关负责人接受江苏商报采访时说：“拼车现象是一种有偿服务，由于拼车无经营许可证，因此拼车属于违法行为，拼车就是黑车，那就属于客管执法人员打击的对象。”但据记者了解，由于执法成本高，加上取证难，客管部门至今还没有查处到一辆拼车。

　　查“拼车”以何为据？

　　南京市客管处该负责人称，根据南京市有关打击黑车条例规定，所谓黑车就是指无经营许可证，非法从事城市客运经营的车辆。尽管“拼车”现象是双方自愿的，甚至可以减缓道路拥堵，节约能源和道路资源，符合创建节约型社会的精神，但由于拼车者没有城市客运经营资质，且是有偿。无论这种服务是以“给点油钱”或是“给两包烟钱”为借口，它最终的性质就是有偿服务，因此都是黑车。随后，他拿出了刚修改过的《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》（以下简称条例），他指给江苏商报记者看：“这是新修改的，2006年8月15日刚施行。我们客运管理处是根据里面第十二条规定，认定是否是违法行为。”翻开条例记者看到第十二条：从事城市客运的经营者及其从业人员，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。客运资格证件包括对客运经营者核发的经营许可证、对客运车辆核发的车辆营运证、对客运从业人员核发的服务资格证。这位不愿透露姓名的负责人表示，随着经济的高速发展，都市私家车越来越多。但“拼车”现象不仅破坏了城市出租车行业的秩序，而且也损害了出租车司机的利益，对于这种现象，必须严厉打击。另外，他还表示，随着“拼车族”的壮大，南京出现“拼车中介”，这种现象无非是利益的驱使。他告诉江苏商报，“拼车”最大的优点在于可以减缓道路拥堵，节约能源和道路资源，符合创建节约型社会的精神。但是“拼车”隐藏着大量法律风险：如果拼车过程出现了车祸，该怎么处理？双方各负什么责任？乘客要是在车上丢了东西，车主不承认又该如何处理？车子被客管查了，乘客该不该与车主一同分担处罚？车子要是把行人撞了，产生巨额赔偿费用，双方又该如何承担责任……这些都是“拼车”的弊端。现在，拼车是新兴事物，如果从爱心角度出发，免费搭载，可大力提倡；如果收费，相对于整个拼车市场，应该是弊大于利。另外还没出现上述风险现象，所以人们并有足够重视拼车的弊端。

　　查“拼车”难动真格

　　该负责人表示，现有的客管条例对拼车并无特别界定，但只要收费，就可定为涉嫌非法营运。因此对查实的非法营运行为客管部门仍会严厉打击。如果说“拼车”合法，那么就无法界定“黑车”，所有“黑车”都会辩称自己是“拼车”。另外条例第四十一条对处罚也作了规定：对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以5000元以上2万元以下的罚款。南京客运管理部门有关负责人说，有的人认为，客运管理部门对拼车现象如此重视要打击，是因为拼车游离于客运管理部门的管理范围之外，直接导致了客运管理部门在诸如管理费方面的利益受损。这种看法是不对的，其实客运管理处早在1999年就取消了出租车的管理费。他说，不管怎样，南京市客管部门将依据条例严厉查处拼车现象，禁止私家车非法进行营运带客。然而江苏商报了解到，由于取证难，客管部门在查处拼车的问题上难动真格，在实际执法过程中，并没有查处到一辆拼车。一位知情人士透露，“拼车双方大部分都是邻居或者同事，或者在拼车过程中双方已经比较熟识，建立了良好的人际关系。即使拦到的是拼车，车主只要说是免费载的熟人，执法部门根本无法判断，更无法找到现金交易的证据。”有专家表示，客管部门执法人员毕竟有限，不可能像交警那样站在各个路口查处，关键是无论派出1个人，还是100个人，都只会增加执法成本，调查取证难的现状却不可能改变，因此查处拼车根本不现实，客管部门至今未查到一辆就是证明。（4版《重磅报道》）(编辑　木一)