施瓦辛格称达成"历史性协议" 要立法限制温室气体排放量

　　加州将成全美环保“先锋”

　　□王薇（新华社供本报特稿）

　　加利福尼亚州有望填补美国环境保护历史上的一大空白。加州州长阿诺德·施瓦辛格8月30日宣布，州政府已经和占州议会多数的民主党人达成共识，将通过立法限制加州温室气体排放量。这是美国总统布什2001年宣布退出旨在控制全球温室气体排放的《京都议定书》以来，首个与布什“唱反调”的州政府。

　　【达成共识】法案内容颇具市场特色

　　施瓦辛格当天发表声明说，他已经和民主党人达成“历史性协议”，将通过立法使加州成为减少温室气体排放量方面的“世界领袖”。

　　一份名为《加利福尼亚全球变暖解决方案法》目前已提交州议会参众两院，8月31日面临投票表决。美联社说，鉴于民主党人在议会两院都占据多数席位，法案通过十拿九稳。

　　这份法案内容包括：加州在2020年前把温室气体排放量控制在1990年的水平，即在现有排放量基础上减少25％；在2008年前，加州空气资源委员会将要求造成污染最严重的一些部门报告温室气体排放量；在2011年前，加州会制定温室气体排放量限制标准和减少措施，并在2012年开始实施，而违反规定者届时将受到惩罚。

　　颇具特色的是，加州将引入“市场机制”减少温室气体排放量，如允许买卖排放量指标。如果企业减少温室气体排放量成本过高或无法克服技术困难，可以从其他公司或其他国家购买排放量指标。法案还规定，如遇自然灾害或经济危机这样的“特别环境”，州长可以停止实施法案长达1年。

　　【现实考虑】为连任州长赢得契机

　　加州在美国环保方面一直保持“先锋”姿态。究其原因，加州不仅是美国人口最多的州，也是世界上第12大温室气体排放地。

　　此外，全球变暖趋势下，加州面临生存危机。据州政府报告，如果全球气温上升2至3摄氏度，加州东部内华达山脉上的雪堆每年就会提前融化，造成加州中部谷地遭受洪灾，威胁州内城市和农场的水供应。为解决这一忧患，身为共和党人的施瓦辛格与州议会民主党人暂时抛置党派分歧，此前已经就限制汽车和工业排放温室气体达成共识。

　　施瓦辛格个人也一直把自己塑造成控制全球变暖方面的“先锋”。路透社说，施瓦辛格在环保方面的努力与成绩将为他竞选连任州长一职赢得契机，因为在环保意识强的加州百姓心中，“绿色政策”相当受欢迎。

　　【褒贬不一】加州与联邦政府唱反调

　　美国是世界第一大温室气体排放国。然而，布什政府却拒绝在国内采取实际行动削减温室气体排放，也拒绝参与这一领域的国际合作，甚至不承认“全球变暖由人类活动导致”的科学研究结论。

　　环保组织“环境防卫”主席弗雷德·克鲁珀告诉路透社，加州在控制全球变暖方面的创举将对美国政府政策产生“巨大影响”，推动已经逐渐形成的趋势，迫使政府采取行动。

　　但商界的反对声不绝于耳。他们警告说，限制温室气体排放量将增加生产经营成本，从而迫使他们撤离加州。美国西部州石油公司协会发言人塔珀·赫尔说：“不幸的是，这样一份重要法案在最后一分钟被拼凑在一起，没有经过适当和详细的审查，特别是没有考虑到对经济的潜在损害。”

　　在州议会，施瓦辛格的做法也遭到共和党同僚反对。他们认为，气候变化问题应在国家层面上统一采取解决措施，而非由各州自行解决。

　　州议会众议院共和党领袖乔治·普莱夏说：“采取如此成本高昂和难以实现的规定，将迫使商业和就业机会转移到其他没有致力于提高空气质量的州、甚至其他国家。”　　

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