按照有关政策，普通高中属非义务教育阶段，教育成本应由政府、社会、家庭共同承担，因此，必须落实并完善非义务教育阶段办学成本的分担机制。目前的泉州普通高中学费收费标准从1999年实施以来，已6年未做调整。此次，泉州市教育局拟重新核定普通高中学费收费标准方案，调整的理由是什么？听证代表的意见又会有哪些？让我们来听听昨日听证会到底是怎么说的吧———

　　早报记者黄艺芬

　　泉州市教育局调研员刘一聪

　　“调整的幅度和收费的绝对数均控制在学生家长可以承受的范围内。据泉州市统计局资料，1999年至2005年，全市城镇居民人均可支配收入从1999年的7500元提高到2005年的14209元，增长了89.45％；农民人均纯收入从1999年4227元提高到2005年的6123元，增长了44.85％。”

　　“学费上涨的必要性在于：体现优质优价原则；普通高中教育经费困难；教育成本提高。”

　　现状一

　　学校达标级别越高

　　学生承担的教育成本越低

　　据介绍，泉州现有达标校64所，占完中校的65.3％。按照省对各级达标校软硬件配备的有关规定，与一般普通高中相比，达标校硬件配备较为齐全，师资力量较为雄厚，学校达标级别越高，办学成本越高。

　　而根据泉州市教育局组织的生均教育成本测算结果，目前，一级达标校为5988元／生、年，二级达标校为4902元／生、年，三级达标校为4298元／生、年，未达标校（农村）为3508元／生、年。目前的泉州普通高中学费收费标准从1999年实施以来，已六年未做调整。

　　“如果按照1999年制订的普通高中收费办法，无法体现各级达标学校间的质量差别，从而造成学校达标级别越高，设备越先进，办学质量越高，学生所承担教育成本的比例越低的现象。”泉州市教育局调研员刘一聪认为，随着泉州优质高中的教育资源不断扩大，必须按照学校不同达标级别制定不同的收费标准，体现优质优价的原则。

　　现状二

　　财政对普高投入不足

　　学校举债办学超过4亿元

　　据介绍，近几年泉州高中在校生快速增长，普通高中学校学生暴满，扩容压力大。为此，许多高中学校通过适度举债的方式向银行贷款筹措教育经费，扩大学校容量，改善办学条件，提升学校档次来向社会提供更多、更优质的就学机会，以满足社会的需要。

　　“教育经费不足，因此有必要调整学费标准。”刘一聪称，泉州普通高中的教育经费缺口是靠学校收费、银行贷款等多方面筹措，全市普通高中负债达41479万元。据了解，由于泉州基础教育特别是农村义务教育基础太薄弱，财政性教育经费相对集中对义务教育阶段学校的投入，对普通高中的投入尚不能满足办学和发展的要求，各级财政对学校的建设经费和教师的住房补贴、公积金、医疗保险经费等仅给予适当拨款补助，多数由学校自筹。

　　据泉州市教育局组织对高中前三年（2003—2005年）生均教育成本计算结果（三年实际平均成本）：一级达标校为5313元／生、年，二级达标校为4062元／生、年，三级达标校为3408元／生、年，未达标校为2732元／生、年；财政预算内教育经费拨款占生均教育成本的比例为：一级达标校44.45％，二级达标校41.85％，三级达标校45.69％，未达标校（农村）62.7％，缺口部分是靠学校收费、银行贷款等都方面筹措解决。据统计，截至今年3月份，全市普通高中负债达41479万元，其中：银行贷款25419万元，工程欠款12698万元，设备等欠款1178万元，单位个人借款1884万元，其他欠款400万元。另外，普通高中学费支出项目范围在扩大。由于现代教育技术的普及、课程改革的开展，教育成本大幅度提高。而根据省物价局、财政厅、教育厅《关于进一步规范普通高中收费管理有关问题的通知》精神，从2004年秋季开始，高中代办费减少为课本费和簿籍费两项，这使原应由代办费开支的项目转移到从学费中开支，如讲义费20元／生、学期，晚自习电费10元／生、学期，寄车费5元／生、学期，就餐管理费40元／生、学期。

　　听证代表意见

　　普遍赞成对普通高中学费进行调整，认为稳定的高中收费有利于保证学校教学活动的正常开展，以提高学校的教学质量，为学生提供更多的优质教学资源，促进教育事业的发展。

　　同时，代表们认为，虽然调整学费有利于缓解学校压力，但根据有关资料，全市教育经费仍存在较大缺口，建议各地财政要结合当地具体实际，按需适当增拨教育经费，减轻学校压力。

　　代表建议一

　　泉州市消费者委员会王鸿振先生认为，收费优惠政策应进一步向农村倾斜，建议教育部门对农村一般普通高中收费重点给予扶持

　　和照顾。基于这个观点，王鸿振认为，农村一般高中调整40％的幅度过高，建议能否在原来基础上控制在30％以内。

　　泉州市人大财经委陈云毅先生认为，从调整的幅度来看，农村和中心城区外的普通高中远远高于中心城区学校，建议适当降低和调整，缩小调整的差别，以体现国家减轻农民等困难群体负担的政策。他建议，仍按现行的做法，对中心城区和中心城区外学校实行不同的学费收费标准，这样有利于发挥价格杠杆的调控作用，引导生源的合理流动，减轻中心城区学生的压力，优化资源合理配置。

　　来自市教育局的一位旁听代表认为，各县（市、区）经济发展水平存在差距，群众收入水平也不同，建议按分类、分地收费，允许存在地区差别。

　　代表建议二

　　普通高中应该平民化

　　扶持二三级及未达标校

　　政协委员余文�咚担�普通高中应该平民化，让每个学生都上得起学。他建议，政府财政投入要向薄弱学校倾斜，提高二三级学校、未达标校的教学水平；学校自身也要向薄弱项目倾斜，切实发展学校的教学资源。

　　泉州师院教授侯怨水认为，政府应加大对三级达标校、农村一般高中的财政投入，促使这些学校提高办学质量，发展优质教学资源，才能最终实现教育公平。

　　杨建益先生建议，提高市区和县城中心的二三级达标校学费收费标准，促进学校优质办学，从而增加学生家长选择的机会。

　　代表建议三

　　不能让穷孩子上不了学

　　提高贫困生学费减免比例

　　贫困生的补助问题是所有代表关注的焦点，他们普遍认为各级政府、教育部门应该加大对贫困生的资助力度，不要让贫困生因为交不起学费而失学。

　　杨建益先生认为，虽然群众收入水平有所提高，但城乡差别大，而且城区中心的下岗群体、低保户、低收入人群仍占有一定比例。他建议，提高对贫困生学费的减免比例。

　　董秀梅女士建议，学费提高后，应进一步完善助学金制度，增加助学金的额度、扩大补助的范围。

　　其他建议

　　降低“择校生”录取比例

　　“择校费”也应尽快取消

　　林如意女士建议，学费提高后，“择校费”也应尽快取消。董秀梅女士认为，达标校尤其是一级达标校应降低“择校生”的录取比例。

　　泉州市发改委陈若茵认为，关注普通高中教育，还要更关注中职教育。发展中职教育，培养有文化的技术人才，符合社会对人才的需求；同时，也是引导困难家庭脱贫的好办法。＞＞其他教育新闻详见A16版